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Profesionales en Ciencias Económicas se reunieron en Azul

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Reunión Mensual de Profesionales en Ciencias Económicas del Ámbito Municipal

Profesionales en Ciencias Económicas se reunieron en Azul

Se realizó en Azul la 3º Reunión Mensual de Profesionales en Ciencias Económicas del Ámbito Municipal.

Se realizó en Azul la 3º Reunión Mensual de Profesionales en Ciencias Económicas del Ámbito Municipal. La jornada se desarrolló en el Salón Rojo del Hotel Azul y contó con la presencia de contadores, administradores y técnicos de varias localidades bonaerenses. El encuentro fue organizado por la Comisión de Profesionales de Ciencias Económicas del Ámbito Municipal.

En el acto de apertura, el intendente municipal Hernán Bertellys dio la bienvenida a los presentes y efectuó un especial reconocimiento al equipo contable de la comuna, “quienes sacaron la economía del municipio de Azul de la B, la puso en la A y hoy estamos trabajando de otra manera, haciendo un trabajo en equipo importante”. En este marco, destacó la importancia de quienes realizan tareas contables en el ámbito estatal para el desarrollo de cada una de las localidades.A continuación el presidente honorario de la comisión organizadora Olver Benvenuto señaló que “hoy cambió el paradigma, la parte de administración pública ya no es de erogación y los innovadores debemos seguir con distintas ideas para acompañar la gestión municipal”.Respecto de estas capacitaciones que se vienen realizando desde hace 32 años, puso de manifiesto su importancia y dijo que “hay que comenzar a estudiar si entre esas innovaciones no podemos mejorar las ciudades a través de las distintas coparticipaciones federales. Lo que sucede es que Argentina es muy grande y a veces es difícil acertar en cada lugar lo que necesita, pero tenemos que estudiar esto y tratar de tener algún día una coparticipación invertida”.Por último Guillermo Constanza, presidente de la mencionada Comisión, destacó y agradeció las palabras del Intendente para revalorizar la figura de los profesionales en Ciencias Económicas de los municipios y retribuyó su gratitud asegurándole que en la comuna de Azul “usted tiene un equipo de lujo que viene desempeñándose y trabajando en esta comisión, brindando sus experiencias hace muchos años”.Entre las temáticas analizadas, Adriana Guedes y Fabián Caro disertaron sobre Consolidación de deudas: Su implementación en la Municipalidad de Azul, a la luz de lo normado por la legislación y jurisprudencia vigentes, aspectos jurídicos, contables y económico-financieros. Además, se trataron novedades legislativas, notificación electrónica del Honorable Tribunal de Cuentas (HTC), nuevos valores de contrataciones (Resolución 223/2017), Decreto provincial 52/2017 prorroga emergencia Ley 14812, fallos del HTC 2015, facturación electrónica a obras sociales y tasa vial.
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Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017 en Azul

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Concejo Deliberante de Azul

Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017 en Azul

Expediente Letra IM-421/16, en el que tramita la promulgación del proyecto de Ordenanza nº 3895/17 sancionada por el Concejo Deliberante con fecha 07 de enero de 2017, ref. Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017

Azul,  17 de enero de 2017.

Visto el expediente Letra IM-421/16, en el que tramita la promulgación del proyecto de Ordenanza nº 3895/17 sancionada por el Concejo Deliberante con fecha 07 de enero de 2017, ref. Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017;

Que el artículo 108 inciso 2) de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece como competencia del Departamento Ejecutivo la de merituar los distintos aspectos técnicos, de oportunidad, mérito y conveniencia para promulgar o vetar los proyectos sancionados por el Concejo Deliberante;

Por ello, el Intendente Municipal del Partido de Azul, en uso de sus atribuciones

D E C R E T A:

ARTICULO 1º.-  PROMULGASE la Ordenanza nº 3895/17, sancionada por el Concejo Deliberante en fecha 07 de enero de 2017.-

ARTICULO 2º. REFRENDEN el presente Decreto el señor Secretario de Salud y Desarrollo Social, a cargo del Despacho de la Secretaria de Gobierno y el secretario de Hacienda y Administración.-

ARTICULO 3º.- Comuníquese, regístrese, publíquese, tomen conocimiento quienes corresponda y archívese.-

Fdo.:Dr. Rodolfo Alberto JUAREZ                     Fdo.: Sr. Federico Hernán BERTELLYS

Secretario de Salud y Desarrollo Social                 Intendente Municipal

A/C  Secretaria de Gobierno

ES COPIA

Fdo.: Cr. Agustín Juan CARUS

Secretario de Hacienda y Administración

DECRETO N° 67.-

ORDENANZA NÚMERO 3.895

 

VISTO el Expediente Nº 12.713/2017 C.D. (Archivo Nº 518/2016). “IM” 421/2016. INTENDENTE MUNICIPAL. R/Nota a fin de elevar proyecto de Ordenanza ref. Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el ejercicio fiscal 2017.

Con despachos de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Tratado y aprobado por mayoría

EL CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE AZUL

Sanciona con fuerza de ley la siguiente

ORDENANZA

 

CAPÍTULO I

PRESUPUESTO DE GASTOS Y CALCULO DE RECURSOS DE LA

MUNICIPALIDAD DE AZUL

 

ARTÍCULO 1º.- Monto del Presupuesto.

FÍJASE en la suma de $ 809.264.948,06 (pesos ochocientos nueve millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho con 06/100) el Presupuesto de Gastos de la Municipalidad de Azul para el ejercicio del año 2017, de acuerdo con el resumen que se indica a continuación y al detalle de los anexos analíticos adjuntos a la presente.

Clasificación económica:

 

CARÁCTER ECONÓMICO PRESUPUESTO
   
   
2.1- GASTO CORRIENTE $ 622,849,928.70
   
2.1.2- GASTO DE CONSUMO $ 604,142,962.49
   
2.1.2.1- REMUNERACIONES $ 443,265,328.99
2.1.2.2- BIENES Y SERVICIOS $ 160,877,633.50
2.1.3- RENTAS DE LA PROPIEDAD $ 3,633,709.07
2.1.3.1- INTERESES $ 1,526,093.07
2.1.3.2 – ARRENDAMIENTOS DE TIERRAS Y TERRENOS $ 2,107,616.00
2.1.7- TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 15,073,257.14
2.1.7.1- AL SECTOR PRIVADO $ 14,823,994.14
2.1.7.2- AL SECTOR PUBLICO $ 249,263.00
2.2- GASTOS DE CAPITAL $ 110,729,217.01
2.2.1- INVERSION REAL DIRECTA $ 99,573,272.74
   
2.2.1.1- FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO $ 99,573,272.74
2.1.1.3- TIERRAS Y TERRENOS  
2.2.1.4- ACTIVOS INTANGIBLES  
2.2.2- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL $ 8,360,045.01
   
2.2.2.2- A LAS EMPRESAS PUBLICAS NO FINAN.PCIALES  
2.2.3.2-INVERSION FINANCIERA $ 2,795,899.26
2.3-APLICACIONES FINANCIERAS $ 75,685,802.35
2.3.2- AMORTIZACION DEUDA  
2 – GASTO TOTAL $ 809,264,948.06
   

 

 

Clasificación por Jurisdicción y Fuente Financiera

 

    AFECTACION AFECTACION AFECTACION DE    
  TESORO ESPECIFICA DE ESPECIFICA DE    
JURISDICCION ORIGEN TOTAL  
MUNICIPAL ORIGEN ORIGEN
  NACIONAL    
    MUNICIPAL PROVINCIAL    
         
             
INTENDENTE            
MUNICIPAL $ 7,393,980.06       $ 7,393,980.06  
             
GOBIERNO $ 107,236,474.80 $ 6,020,320.93 $ 39,059,483.28   $ 152,316,279.01  
HACIENDA Y            
ADMINISTRACION $ 97,555,194.74 $ 22,671,154.00 $ 2,118,389.67   $ 122,344,738.41  
             
SALUD Y            
DESARROLLO            
SOCIAL $ 249,982,728.59 $ 1,264,658.00 $ 14,716,687.72   $ 265,964,074.31  
OBRAS Y SERVICIOS            
PÚBLICOS $ 122,479,441.83 $ 21,244,553.07 $ 52,287,588.89 $ 46,233,745.65 $ 242,245,329.44  
             
HCD. $ 19,000,546.83   $   $ 19,000,546.83  
             
TOTAL $ 603,648,366.85 $ 51,200,686.00 $ 108,182,149.56 $ 46,233,745.65 $ 809,264,948.06  
             

 

 

ARTÍCULO 2º.- Monto del Cálculo de Recursos.

ESTÍMASE en la suma de $ 809.264.948.06 (pesos ochocientos nueve millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho con 06/100) el Cálculo de Recursos de la Municipalidad de Azul, para el año 2017, de acuerdo con el resumen que se indica a continuación y el detalle de los anexos analíticos adjuntos a la presente.

 

Clasificación económica

 

CARÁCTER ECONÓMICO MONTO INCIDENCIA
     
RECURSOS CORRIENTES $ 794,964,194.06 98%
RECURSOS DE CAPITAL $ 6,300,754.00 1%
FUENTES FINANCIERAS $ 8,000,000.00 1%
Total $ 809,264,948.06 100%


Clasificación por Rubros

RUBRO PRESUPUESTO   INCIDENCIA
       
INGRESOS TRIBUTARIOS 467,895,952.56 $ 59%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 222,679,095.85 $ 28%
INGRESOS DE OPERACIÓN        
RENTAS DE LA PROPIEDAD        
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 104,389,145.65 $ 13%
SUBTOTAL(1) 794,964,194.06 $ 100
RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL 4,452,540.00 $ 71%
DISMINUCION DE LA INVERSION FINANCIERA 1,848,214.00 $ 29%
       
SUBTOTAL(2) 6,300,754.00 $ 100
DE CAJA Y BANCOS 8,000,000.00 $    
OBTENCION DE PRESTAMOS        
SUBTOTAL(3) 8,000,000.00 $    
       
TOTAL (1-2-3) 809,264,948.06 $  

 

ARTÍCULO 3º.- Procedencia de Recursos.

ESTÍMASE la procedencia de los recursos definidos en el artículo anterior, de acuerdo al siguiente origen:

 

ORIGEN Libre disponibilidad Afectados   Totales   Incidencia
               
Municipal 181,982,695.85 $ 51,200,686.00 $ 233,183,381.85 $ 29%
Provincial 381,665,671.00 $ 108,182,149.56 $ 489,847,820.56 $ 61%
Nacional 40,000,000.00 $ 46,233,745.65 $ 86,233,745.65 $ 11%
Otros              
               
Total 603,648,366.85 $ 205,616,581.21 $ 809,264,948.06 $ 100%
               

 

 

ARTÍCULO 4º.- Planillas analíticas.

FORMAN parte integrante de la presente, las planillas analíticas de recursos y gastos adjuntas, de acuerdo con los requerimientos previstos en el artículo 13º del Decreto 2.980/00.

Adóptense los catálogos y descripciones de las cuentas de los clasificadores presupuestarios, adjuntos a los Anexos 12 a 22 del mencionado Decreto.

 

CAPÍTULO II

DE LA FORMA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

 

ARTÍCULO 5º.- Ampliaciones Presupuestarias.

 

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a disponer ampliaciones en el Cálculo de Recursos y en los créditos presupuestarios aprobados por la presente Ordenanza y su correspondiente distribución, financiados con superávit de ejercicios anteriores; con el excedente de recaudación del total calculado para el ejercicio en concepto de recursos ordinarios no afectados; con la suma que se calcula percibir en concepto de aumento o creación de tributos; con la mayor participación de la provincia o nación comunicadas y no consideradas en el cálculo de recursos vigente y que correspondan al ejercicio y con el incremento de los recursos con afectación específica de cualquier origen, que se produzcan en el transcurso del año 2017.

 

ARTÍCULO 6º.- Modificaciones Presupuestarias.

 

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a efectuar ampliaciones y/o modificaciones en los créditos presupuestarios aprobados por la presente Ordenanza, financiados con la disminución de otros créditos presupuestarios, quedando comprendidas las ampliaciones y/o modificaciones que involucren gastos corrientes y gastos de capital.

 

Sin perjuicio de lo expuesto, también podrá disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias; pudiendo efectuar adaptaciones, creaciones, modificaciones o bajas, a la totalidad de la estructura programática, a las unidades ejecutoras y a las partidas del Presupuesto de Gastos y al Cálculo de Recursos del ejercicio que involucren recursos y gastos corrientes y de capital.

 

ARTÍCULO 7º.- ESTABLÉCESE que las autorizaciones conferidas en los artículos 5º y 6º de la presente Ordenanza, deberán comunicarse al Concejo Deliberante dentro de los quince (15) días posteriores a su realización; en orden a lo normado por el artículo 119º  segundo párrafo del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 14.062).

 

CAPÍTULO III

DE LAS NORMAS SOBRE GASTOS

 

ARTÍCULO 8º.- AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo –en los términos establecidos por el artículo 273º de la L.O.M. – a comprometer fondos cuyo plazo de ejecución exceda el ejercicio financiero del año 2017; destinados a planes de obras públicas, compras de elementos mecánicos para servicios públicos y otras contrataciones.


ARTÍCULO 9º.- Juicios de Apremios.

EN los juicios de apremios iniciados en el marco de la Ley Provincial N° 13.406, los honorarios regulados judicialmente a los abogados, apoderados y letrados patrocinantes de la Comuna se regirán según lo dispuesto por la Ley Provincial N° 8.838.

 

ARTÍCULO 10º.- Fuentes de Financiación.

FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a iniciar gestiones o convenios, a los fines de obtener financiación para el cumplimiento de los objetivos aprobados en el presente Presupuesto de Gastos.

 

ARTÍCULO 11º.- Anticipos Bancarios.

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a tomar anticipos bancarios (adelanto de caja) para girar en descubierto en orden a lo normado por los artículos 67º inciso a) y 68º del Anexo al Decreto N° 2.980/00 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, y teniendo en cuenta las responsabilidades que por ello le caben, y hasta alcanzar un monto máximo de $ 23.200.000; debiendo dichos fondos ser destinados a proveer momentáneas deficiencias de caja provocadas por la falta de coincidencia de los ingresos con los gastos o por falta o retraso de los ingresos ordinarios calculados en el presente y cuyo destino debe ser única y exclusivamente para afrontar el pago de haberes municipales.

 

Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal, el dictado de normas complementarias e interpretativas necesarias que fijen los procedimientos y demás condiciones necesarias para su instrumentación.

 

ARTÍCULO 12º.- AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo -en los términos fijados por el artículo 69° de las Disposiciones de Administración de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios, aprobados por el artículo 3° del Decreto N° 2.980/00 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires- a hacer uso transitorio de recursos del Municipio con afectación específica, cuando ello fuese necesario para hacer frente a apremios financieros circunstanciales.

 

Establécese que la autorización del párrafo anterior se confiere hasta un monto equivalente a la nomina salarial del Municipio para el mes en cuestión; sin que su uso transitorio implique cambios de financiación y/o destino de dichos fondos, debiendo normalizarse su afectación en el transcurso del ejercicio.

 

CAPÍTULO IV

SOBRE AFECTACIÓN DE PARTIDAS

 

ARTÍCULO 13º.- FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo –con los efectos y alcances dispuestos por los artículos 27º de las Disposiciones de Administración de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios, aprobados por el artículo 3° del Decreto N° 2.980/00 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires; y 93° del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires- a incorporar al Tesoro Municipal los saldos disponibles en cuentas especiales y fondos afectados de origen municipal; en tanto se haya cumplimentado el objetivo impuesto en la ordenanza de creación.

 

CAPÍTULO V

DE LAS NORMAS SOBRE PERSONAL Y REMUNERACIONES

 

ARTÍCULO 14º.- Planta de Personal Municipal.

 

FÍJASE en mil ochocientos sesenta y dos (1.862) el número de cargos de la Planta de Personal Municipal, destinado a cada jurisdicción y de acuerdo a la siguiente distribución:

 

DEPARTAMENTO EJECUTIVO 1.821
H.C.D. 41
TOTAL GENERAL 1.862

ARTÍCULO 15º.- FÍJASE en pesos cuatro con cinco centavos ($ 4,05) –a partir del 1° de enero de 2017- el valor del módulo salarial, que será aplicado para determinar las remuneraciones de los agentes municipales de acuerdo a las categorías, clases y agrupamientos, aprobados por el Convenio Colectivo de Trabajo vigente, en el marco de la Ley Provincial N° 14.656.

Sin perjuicio de lo expuesto, facúltase al Departamento Ejecutivo a determinar las nóminas salariales para el personal de la Administración Municipal, como así también a contemplar un incremento mínimo del quince por ciento (15%) anual; el cual podrá ser computado a cuenta de lo que en definitiva se acuerde en el marco de la Negociación Colectiva (arts. 48º, 50º, 52º, 54º y concordantes de la Ley N° 14.656 y del Convenio Colectivo de Trabajo vigente).

 

A los efectos indicados en el párrafo anterior, autorízase al Departamento Ejecutivo a realizar las readecuaciones presupuestarias que sean necesarias, en orden a lo dispuesto por los artículos 31º, 119° segundo párrafo y concordantes del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 14.062); y 6° de la presente Ordenanza.

 

ARTÍCULO 16º.- Creación y supresión de cargos.

FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a crear cargos presupuestarios en la planta de personal permanente, cuando simultáneamente se proceda a la supresión de idéntica, menor o mayor cantidad de cargos de planta transitoria, sin que reporte una mayor erogación ni un incremento en la planta total.

 

ARTÍCULO 17º.- FÍJASE el salario del Intendente Municipal en la suma equivalente a catorce (14) sueldos mínimos; conforme las pautas fijadas por el artículo 125º del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 12.120) – Ley Orgánica de las Municipalidades.

 

ARTÍCULO 18º.- DISPÓNGASE, en concepto de gastos de representación para el Intendente Municipal, el equivalente en pesos a cuatro mil ochocientos dieciséis (4816) módulos.

 

ARTÍCULO 19º.- FÍJASE la dieta mensual para los señores Concejales, en la suma equivalente a tres meses y medio de sueldo mínimo; conforme las pautas fijadas por el artículo 92º inciso c) del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 14.836) – Ley Orgánica de las Municipalidades.

 

ARTÍCULO 20º.- ESTABLÉCESE, a partir del 1º de enero de 2017, los sueldos básicos para el personal no comprendido en el régimen de la Ley 14.656 -y en orden a lo dispuesto por el artículo 67º de dicha ley- de acuerdo a los cargos asignados, y de conformidad a la siguiente cantidad de módulos:

 

                                     Personal de Planta Funcional  
Cargo Funcional Módulos
SECRETARIOS 11.080,00.-
RESPONSABLES DE UNIDADES (DOS CARGOS)                11.080,00.-
SUBSECRETARIOS

 

8.434,00.-
RESPONSABLES DE SUBUNIDADES (DOS CARGOS)

 

8.434,00.-
SECRETARIO PRIVADO 7.833,00.-
DELEGADOS 7.833,00.-
DIRECTOR 7.102,00.-
COORDINADOR 5.540,00.-
DIRECTOR DE AREA 4.086,00.-
DIRECTOR HOSPITAL PINTOS 7.833,00.-
VICEDIRECTOR HOSPITAL PINTOS 7.102,00.-
ADMINISTRADOR HOSPITAL PINTOS 7.102.00.-
DIRECTORES HOSPITALES CACHARI – CHILLAR 5.868,00.-
JUEZ DE FALTAS 7.833,00.-
SECRETARIO HCD 7.102,00.-
PROSECRETARIO HCD  5.882,00.-
SECRETARIO DE BLOQUE 3.529,20.-

 

 

 

FUNCIONARIOS DE LEY MÓDULOS
CONTADOR GENERAL 11.080,00.-
TESORERO MUNICIPAL 9.265,00.-
SUBTESORERO MUNICIPAL 5.457,00.-
JEFE DE COMPRAS 9.265,00.-


ARTÍCULO 21º.-
Bonificaciones para el personal fuera de la Ley 14.656.

AL personal excluido de la Ley 14.656 se le otorgará una bonificación por antigüedad en iguales condiciones y términos que para el personal de planta permanente y temporaria.

 

ARTÍCULO 22º.- OTÓRGASE al Tesorero Municipal un adicional remunerativo equivalente al diez por ciento (10%) de su sueldo básico, en concepto de fallo de caja.

 

ARTÍCULO 23º.- Jurisdicciones.

FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a la reglamentación de la estructura jurisdiccional, a los efectos de dar adecuado cumplimiento de las políticas y metas definidas para el presente Presupuesto.

 

ARTÍCULO 24º.- Transferencia de cargos.

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a transferir entre finalidades del Presupuesto de Gastos diferentes cargos, conforme a las necesidades que requiere para el cumplimiento de cada programa, dictando a tal fin el acto administrativo que corresponda.

 

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

ARTÍCULO 25º.- PRORRÓGASE, hasta el 31 de diciembre de 2017, la vigencia del Capítulo I – «De la Consolidación de Deudas» (artículos 2°, 3° y 4°) de la Ordenanza N° 3.776/16; como así también de la Ordenanza N° 3.819/16 «Fondo Municipal de Consolidación de Deudas».

 

ARTÍCULO 26º.- ESTABLÉCESE la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017 -por razones de oportunidad, mérito y conveniencia- de las Ordenanzas N° 2.756/09 (Fondo de Financiamiento Complementario del Sistema de Salud Municipal), 1.692/98 (Fondo Municipal de Desarrollo Educativo), y 3.781/16 (Operativo contra la Morosidad y la Evasión Tributaria).

 

CAPÍTULO VII

OTRAS DISPOSICIONES

ARTÍCULO 27º.- Anexos

APRUÉBASE y PÓNGASE en vigencia el detalle del Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos, efectuado en los términos del Decreto Provincial 2.980/00, detallados en anexos incorporados en este expediente y que forman parte de la presente Ordenanza.

 

ARTÍCULO 28º.- COMUNÍCASE al Departamento Ejecutivo.

DADA en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante del partido de Azul, en la ciudad de Azul, provincia de Buenos Aires, a los siete días del mes de enero de dos mil diecisiete.

 

FUNDAMENTOS

VISTO el Expediente “IM” 421/2016, mediante el cual el Intendente Municipal eleva proyecto de Ordenanza que contiene el Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos correspondiente al ejercicio fiscal 2017.

Y CONSIDERANDO

Que este Cuerpo ha tomado debido conocimiento de las presentes actuaciones, encontrándose algunas objeciones que formular al proyecto de Ordenanza sobre Presupuesto General de Gastos y Cálculo de los Recursos correspondiente al año 2017 que fuera elevado a este Concejo Deliberante por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Que dicho proyecto de Ordenanza se encuentra formulado conforme a lo establecido expresamente por el Decreto Provincial N° 2.980/2000, que estableciera el programa de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires y que se denominara Reforma Administrativa y Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM).

Que por definición, el Presupuesto Municipal es el documento público en el que el señor Intendente Municipal expresa los objetivos y acciones a desarrollar durante el año y, conforme a lo establecido en los artículos 107° y 109° de la Ley Orgánica de las Municipalidades, corresponde al Departamento Ejecutivo la administración general, la ejecución de las ordenanzas y proyectar el Presupuesto de Gastos y Recursos.

Que, por artículo 35º de la L.O.M., queda claramente expresado que el Concejo Deliberante deberá considerar el proyecto elaborado por el Departamento Ejecutivo, no estando autorizado para aumentar su monto total, ni crear cargos, con excepción de los pertenecientes al Concejo, como así también es incumbencia del Concejo Deliberante observar el cumplimiento de lo previsto en el artículo 31º de la L.O.M., que establece que la formulación, aprobación y ejecución del Presupuesto deberá ajustarse a un estricto equilibrio fiscal, no autorizándose gastos sin la previa fijación de los recursos para su financiamiento.

Que también deberá tenerse presente lo previsto por el artículo 124º de la L.O.M. respecto de la responsabilidad política, civil, penal y administrativa que les cabe a aquellos concejales que voten afirmativamente y las autoridades que ejecuten presupuestos proyectados con déficit, a los cuales el Tribunal de Cuentas les formulará los cargos correspondientes.

Que, con la reforma de la L.O.M. por la Ley 14.062, se eliminó la prohibición de exceder los montos fijados a las partidas individuales, es decir que se pueden exceder los límites cuantitativos de las distintas partidas incluidas en el presupuesto ya que dicha ley establece que el presupuesto anual constituye el límite de las autorizaciones conferidas al Intendente y al Presidente del Concejo en materia de gastos (artículo 118° de la L.O.M.) y que el Departamento Ejecutivo podrá disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias, dentro del ejercicio y dentro del total aprobado por cada ordenanza presupuestaria, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes y distribución de las finalidades dentro de los respectivos rubros presupuestarios. Dentro de los quince (15) días posteriores a la realización de las reestructuraciones, el Departamento Ejecutivo deberá comunicarlas al Concejo Deliberante (artículo 119° de la L.O.M.).

Que el proyecto de Ordenanza elevado estima un monto anual de Recursos para el año 2017 que asciende a la suma de PESOS OCHOCIENTOS NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 06/100 ($ 809.264.948,06), lo que representa un 56% más con respecto a lo presupuestado en el año 2016 y surge de la proyección que la Secretaría de Hacienda y Administración del Municipio establece en función de la información incorporada en el Presupuesto Anual de la Provincia de Buenos Aires para el año 2017, de los montos de coparticipación y descentralización tributaria y de la masa de recursos locales que se proyecta percibir en base a la ordenanza impositiva.

Que los Ingresos Corrientes se calculan en PESOS SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CIENTO NOVENTA Y CUATRO CON 06/100 ($ 794.964.194,06), los Ingresos de Capital en PESOS SEIS MILLONES TRESCIENTOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO ($ 6.300.754,00) y las Fuentes Financieras en PESOS OCHO MILLONES ($ 8.000.000,00).                                       

Que la estimación total de los Gastos para el ejercicio 2017 totaliza la suma de PESOS OCHOCIENTOS NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 06/100 ($ 809.264.948,06), siendo PESOS SEISCIENTOS VEINTIDOS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS VEINTIOCHO CON 70/100 ($ 622.849.928,70) destinados a Gastos Corrientes, que tienen un crecimiento interanual del 42% y representan un  77% de los gastos totales; PESOS CIENTO DIEZ MILLONES SETECIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS DIECISIETE CON 01/100 ($ 110.729.217,01) para Gastos de Capital y PESOS SETENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS DOS CON 35/100 ($ 75.685.802,35) para Aplicaciones Financieras.

Que solo el 29% de todos los recursos son de origen municipal y solo el 29% del gasto corriente municipal y el 41% de las remuneraciones se cubren con fondos municipales.

Que al proyectarse los tributos municipales en el Presupuesto del año 2017, se observa un incremento en relación a los valores registrados en el presupuesto del ejercicio anterior de un 38% en los derechos, de un 65% en las tasas, de un 32% en las multas y de un 29% en el rubro otros fondos, lo cual hace que el incremento total en los ingresos no tributarios (municipales) sea de un 52% con respecto a lo presupuestado en el año anterior.

Que, llamativamente, también en relación a lo presupuestado en el año 2016, se proyectan incrementos en los recursos del 67% en la Tasa por Recolección de Residuos, Limpieza y Conservación de la Vía Pública; del 86% en la Tasa por Conservación de la Red Vial; del 29% en la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene; del 69% en Marcas y Señales y del 94% en el monto a percibir en concepto del Convenio PAMI-COCEBA, por lo que se deduce que puede existir una sobre valoración de recursos no tributarios por parte de la Secretaría de Hacienda y Administración de la Comuna mas allá de lo propuesto en la ordenanza impositiva para el ejercicio fiscal 2017.

Que la ejecución presupuestaria necesariamente debe adecuarse a un estricto equilibrio fiscal, razón por la cual no puede escindirse del programa que articule la correspondencia entre la generación de recursos y los gastos respectivos, y el Concejo Deliberante se encuentra facultado a disminuir el aumento propuesto en las tasas por el Departamento Ejecutivo, toda vez que aún no opera la aprobación del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos del Municipio.

Que en referencia a la proyección de los recursos, en el rubro “Recursos de Capital”, se determina un monto de $ 4.452.540.- por la “venta de activos”, que hasta la fecha se desconoce que cuenten con la debida tasación oficial, como así también en lo que respecta al aporte económico del tesoro nacional como recurso de libre disponibilidad, donde también es llamativo que la cifra enumerada sea de $ 40.000.000.-

Que también, comparando con el Presupuesto 2016, se observa que el aumento interanual para los gastos corrientes es de un 42%, de 168% para los gastos de capital y de 94% para las aplicaciones financieras.

Que el gasto en remuneraciones asciende a un total de PESOS CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO CON 99/100 ($ 443.265.328,99), lo que constituye el 73% de los gastos de consumo y es un 49% mayor al del Presupuesto 2016, alcanzando al 55% del presupuesto total de gastos y al 71% del presupuesto total de gastos corrientes.

Que en el proyecto elevado se informa y fija en 1862 la cantidad de cargos de la Planta de Personal Municipal para el ejercicio 2017, lo cual representa, comparando con los 1855 agentes municipales del año 2016, un incremento de mucho más que 7 agentes en un año, porque también hay que considerar que en el transcurso del último año se jubilaron más de 50 empleados municipales.

Que, según el artículo 15° del proyecto de Ordenanza elevado, el valor del módulo salarial que será aplicado para calcular las remuneraciones de los agentes municipales de acuerdo a las categorías, clases y agrupamientos aprobados por el Convenio Colectivo de Trabajo vigente, en el marco de lo que establece la Ley Provincial N° 14.656, se fija en PESOS CUATRO CON CINCO CENTAVOS ($ 4,05), contemplando un piso de incremento anual mínimo de un quince por ciento (15%), que será computado a cuenta de lo que definitivamente se acuerde para el corriente año en el marco de la negociación paritaria.

Que el total de gastos estimados para el pago de servicios de la deuda pública es un 88% mayor que en el año 2016 y asciende a $ 77.211.895,42, lo que representa el 12% del gasto total no afectado y el 9,5% del presupuesto total, con un gasto por el pago de deuda flotante de $ 50.000.000,00, lo que representa un 51% más que en el presupuesto anterior.

Que el Ahorro Corriente presupuestado es de $ 172.114.265,36 y, considerando que se prevén Ingresos Totales por $ 801.264.948,06 y Gastos Totales por $ 733.579.145,71, el Resultado Financiero proyectado del ejercicio, en función de lo presupuestado, es de $ 67.685.802,35.

Que, a pesar de lo mencionado en el párrafo anterior, se estima que podría existir al final del ejercicio un faltante de recursos sin afectación para financiar gastos corrientes con un incremento en el endeudamiento público producto de un déficit estructural del Municipio, pero también es probable que la administración municipal reciba un mayor porcentaje de recursos en concepto de coparticipación de impuestos y de aportes económicos de libre disponibilidad del tesoro provincial y nacional, por lo que entendemos que se podría esperar una moderación en cuanto a los posibles desfasajes del presupuesto municipal para el año 2017.

Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 69° del Decreto Provincial 2.980/00 (Reglamentario de la Ley Orgánica de las Municipalidades), el Departamento Ejecutivo puede disponer la utilización transitoria de recursos con afectación específica hasta el monto de la nómina salarial del Municipio para el mes en cuestión, sin que su uso transitorio signifique cambios de financiación ni de destino de estos recursos, pero debe normalizar su afectación en el transcurso del ejercicio.                         

Que el artículo 25° del proyecto de Ordenanza de Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos elevado por el Departamento Ejecutivo contempla la prórroga de la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017 del Capítulo I “De la Consolidación de Deudas” (artículos 2°, 3° y 4° de la Ordenanza 3.776/16); como así también de la Ordenanza 3.819/16 FONDO MUNICIPAL DE CONSOLIDACION DE DEUDAS, que determina una  afectación transitoria de fondos municipales en un único fondo destinado a cancelar íntegramente las acreencias consolidadas con proveedores que sean de título o causa anterior al 10 de diciembre de 2015.

Que dicho fondo, de acuerdo a lo establecido en su ordenanza de creación,  puede tener vigencia mientras subsistan las mencionadas acreencias con proveedores municipales y también mientras permanezcan vigentes los fondos afectados de origen provincial y nacional que permitan cumplir con los objetivos impuestos en las respectivas ordenanzas de creación de los distintos fondos municipales.

Que también en el proyecto de Ordenanza remitido, en su artículo 26°, se solicita la prórroga de las Ordenanzas 2.756/2009 (Fondo de Financiamiento Complementario del Sistema Municipal de Salud); 1.692/1998 (Fondo Municipal de Desarrollo Educativo) y 3.781/2016 (Operativo contra la Morosidad y la Evasión Tributaria).

Que es importante destacar que, en lo que hace al Fondo de Financiamiento Complementario del Sistema Municipal de Salud, creado por Ordenanza Nº 2.756/2009 y con una vigencia por un plazo de 3 ejercicios fiscales, ya fue prorrogado en los años 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016.

Que dicho fondo complementario es destinado exclusivamente a solventar económicamente las inversiones en adquisición de bienes de capital (aparatología médica de diagnóstico y equipamiento hospitalario), estudios o intervenciones de alta complejidad, drogas, productos químicos y todo otro gasto y/o inversiones necesarias para el sostenimiento de los servicios de salud brindados por los hospitales “Dr. Ángel Pintos” de la ciudad de Azul, “Dr. Casellas Solá” de Cacharí y “Dr. Horacio Ferro” de Chillar.

Que, a pesar de haber sido creado con un criterio de excepcionalidad, aún es necesario obtener recursos adicionales para hacer frente al constante incremento en la demanda de los distintos servicios de salud del Municipio, lo cual hace insuficientes los recursos ordinarios (36% del Gasto Total) que financian el sistema de salud.

Que la Ley Orgánica de las Municipalidades, al reglamentar la cuestión presupuestaria, dispone que todos los años el Concejo sancionará el presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la municipalidad en base al proyecto elaborado y remitido por el Departamento Ejecutivo y que, promulgado que sea el presupuesto, no podrá ser modificado sino por iniciativa del Departamento Ejecutivo (arts. 34° y 109° L.O.M.).

Que este conjunto de normas tiene por objeto que sea el poder administrador quien formule el plan de gobierno anual a través del proyecto de presupuesto y que toda iniciativa de modificación presupuestaria, normativa o cuantitativa, deberá generarse desde su órbita ya que a dicha autoridad le incumbe ejecutarlo.

Que, por lo tanto, el Departamento Ejecutivo debería disponer las reestructuraciones presupuestarias necesarias para ajustarse a un estricto equilibrio fiscal y, dentro de los quince (15) días posteriores a la realización de las reestructuraciones, deberá comunicarlas al Concejo Deliberante de acuerdo a lo que establece el artículo 119° de la L.O.M.

Que, no obstante las objeciones precedentemente planteadas y teniendo en cuenta que el Presupuesto Municipal es la herramienta fundamental con la que debe contar el Intendente para desarrollar su acción de gobierno.

 

POR ELLO, el Concejo Deliberante del partido de Azul sanciona con fuerza de ley la presente Ordenanza.

 

ORDENANZA NÚMERO 3.895  

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Bertellys vetó la Ordenanza que fijó topes máximos al aumento de la Tasa Urbana

UN NUEVO FRENO AL CONCEJO

Bertellys vetó la Ordenanza que fijó topes máximos al aumento de la Tasa Urbana

Lo hizo a través del Decreto N° 1256 que elevó el viernes al Concejo Deliberante. Entre los fundamentos, apunta que la mencionada Ordenanza posee inconsistencias y carece de razonabilidad, además de advertir que el Legislativo local invade facultades que son propias del Ejecutivo. Asimismo menciona que los topes fijados ponen en riesgo el “delicado equilibrio presupuestario municipal”. El deliberativo había fijado un aumento promedio máximo del 39 por ciento.

Finalmente el viernes a primera hora de la tarde, el intendente Hernán Bertellys elevó al Concejo Deliberante el Decreto que veta totalmente la Ordenanza sancionada por el Legislativo local que estableció topes al incremento de la Tasa Urbana. De esta manera, el jefe comunal pretende continuar cobrando ese tributo aplicando el revalúo fiscal, lo que llevó a que muchos contribuyentes vieran incrementado su pago en hasta un 300 por ciento.

La Ordenanza vetada establece un tope máximo de aumento del 39 por ciento promedio, repartido en un 28 por ciento en el primer semestre y un 50 por ciento en el segundo.

Ahora el Concejo, a partir del veto de Bertellys, puede insistir con la sanción de la Ordenanza y así quedaría automáticamente promulgada.

 

Un poco de historia 

Cabe recordar que en enero pasado, el Concejo aprobó un paquete de medidas económicas financieras para darle determinadas herramientas al intendente Bertellys  ante el descalabro en el que dejó José Inza a la administración municipal.

En ese marco, autorizó un incremento único y total de la tasa por Recolección de Residuos, Limpieza y Conservación de la Vía Pública (tasa urbana) del 28 por ciento.

Sin embargo, casi a fines de marzo los contribuyentes comenzaron a recibir las boletas con aumentos de hasta el 300 por ciento.

Lo que sucedió fue que hasta ese momento, la tasa se liquidaba en base a la valuación fiscal de 2011, pero el Ejecutivo decidió actualizarla a los valores de 2015 basándose, entre otras, en una resolución del Tribunal de Cuentas que dictaminó que el incremento de la base imponible se hace en forma automática.

Desde el Concejo reaccionaron sosteniendo que el Ejecutivo local hizo una “errónea interpretación” de dos artículos de la Ordenanza Fiscal que habían aprobado y, por eso, trabajó en una ordenanza para perfeccionar uno de esos artículos, estableciendo que en el transcurso de este año no se aplicasen las nuevas valuaciones por el alto impacto que generó en los contribuyentes.

La respuesta de Bertellys fue vetarla en su totalidad y seguir liquidando la tasa sobre el avalúo fiscal 2015, argumentando que si no se aplicaba el aumento podría generarse un desequilibrio fiscal.

En la sesión del 2 de agosto pasado, el Concejo aprobó por mayoría la Ordenanza 3.859 fijando topes máximos de incremento. Así, determinó que en el primer semestre -anticipos 1º a 6º- los aumentos no sean superiores al 28 por ciento y en el segundo -7º a 12º- que no superen el 50 por ciento, calculados sobre la valuación fiscal de 2011. Pero Bertellys también vetó esta Ordenanza.

 

El Decreto de Bertellys    

Si bien el Intendente elevó el veto el último viernes, la fecha del Decreto es el 22 de agosto. Firmado por él y por el secretario de Gobierno Alejandro Vieyra, veta “en forma total” la Ordenanza 3.859.

Entre los fundamentos esgrimidos, apunta que esa norma aprobada por el Concejo tieneinconsistencias que obligan al Ejecutivo a vetarla.

Una de ellas es, según se desprende de la lectura del Decreto, que la Ordenanza en cuestión es de contenido similar a otra que ya había sido vetada dentro del mismo ejercicio, y esto viola el procedimiento y lo establecido en la Ley Orgánica de las Municipalidades.

Otro de los argumentos de la administración Bertellys es que el Legislativo local puso topes máximos a los incrementos, alterando la base imponible de origen provincial “careciendo de competencia legal para ello”.

Asimismo, advierte que la Ordenanza vetada adolece de razonabilidad en la medida que no distingue para la aplicación de los topes máximos la capacidad contributiva” de los vecinos“violando indefectiblemente garantías materiales consagradas en la Constitución Nacional y Provincial”.

En este sentido, indica que el Estado debe estructurar el sistema fiscal de manera tal que quienes tengan mayor capacidad contributiva tengan una participación más alta en las rentas del Estado, es decir, que paguen más.

 

El veto  

En otro tramo del Decreto, marca que la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que es el Departamento Ejecutivo quien puede modificar el presupuesto y proyectar las Ordenanzas Impositivas y de Presupuesto.

En la misma línea, hace referencia a la doctrina del Tribunal de Cuentas que fija que una vez aprobado el Presupuesto, cualquier modificación de las Ordenanzas Fiscal e Impositiva deben ser propiciadas por el Ejecutivo.

En el párrafo siguiente advierte que ese Tribunal, en un dictamen de 2006, estableció sanciones a los miembros de los Concejos Deliberantes que dictaron Ordenanzas “que desfinancian el presupuesto de gastos al modificar la base que se debió tener en cuenta para estimar los ingresos que se prevén en el Cálculo de Recursos”.

Así, indica que incumplir el principio de exclusividad del Departamento Ejecutivo en este tema, más allá de invadir facultades propias, “supone una violación y, en consecuencia, se estaría promulgando una norma susceptible de ser anulada en sede judicial por contener viciosen la competencia y el procedimiento de sanción”.

Ante ese panorama, desde la gestión comunal apuntan que es necesario “eliminar todo vicio y duda de la validez de las tasas en cuestión y otorgar a la Ordenanza Fiscal y, por ende, al Presupuesto, la necesaria estabilidad jurídica ya que de lo contrario correría peligro el delicado equilibrio presupuestario municipal.

A continuación remarca que todas estas cuestiones “obligan a hacer uso de la facultad de vetar el texto sancionado”.

El artículo primero del Decreto que lleva el número 1256, establece entonces que el Intendente determina: Vetar en forma total la Ordenanza 3829 sancionada el 4 de agosto de 2016.

Ahora resta saber si el Concejo Deliberante tendrá los votos suficientes -necesita 12- para insistir la sanción de la Ordenanza vetada por Bertellys. Si es así, quedará automáticamente promulgada tal como la aprobó el cuerpo legislativo.

LA ORDENANZA VETADA

En la sesión del 2 de agosto pasado, el Concejo aprobó por mayoría la Ordenanza N° 3.859 que fijó topes máximos ante los “incrementos desmedidos” que aplicó el Ejecutivo y que “no tienen correspondencia alguna con el 28 por ciento de incremento propuesto inicialmente por el Concejo”, expresa uno de los párrafos de esa normativa.

Además, advertía que los aumentos aplicados exceden lo que el Departamento Ejecutivo previó recaudar, según se desprende del Presupuesto 2016, y que si bien es comprensible la necesidad del Municipio de fortalecer los recursos municipales, resulta conveniente establecer topes máximos de aumento de la tasa en cada uno de los semestres del año “para impedir un excesivo incremento anual”.

Así, determinaron que en el primer semestre -anticipos 1º a 6º- las subas no sean superiores al28 por ciento y en el segundo -7º a 12º- que no superen el 50 por ciento, calculados ambos sobre la cuota de la tasa devengada y liquidada en diciembre de 2015 -es decir, con la valuación fiscal de 2011-.

“De esta manera, la Tasa por Recolección de Residuos, Limpieza y Conservación de la Vía Pública promediaría un incremento interanual del 39 por ciento que holgadamente cumple con las expectativas planteadas por el Departamento Ejecutivo en el Presupuesto 2016”.

La Ordenanza fue aprobada en esa sesión por los concejales Juan Sáenz (UCR), Néstor Álvarez y Manuela Arrarás (Cambiemos), Viviana del Río (Construcción Renovadora), Omar Norte, Claudio Molina y Pablo Zabalza (GEN) Erica Torena (PS), Ulises Urquiza (Frente Renovador) y Maya Vena (Diversidad Progresista).

Se abstuvieron los integrantes del bloque Peronista Justicialista Santiago Zaffora, Estela Cerone, Liliana Vera, Florencia Goyeneche, Omar Seoane y Pedro Sottile.

Francisco Gayani (Cambiemos) y Pablo Yannibelli (Azul para el Desarrollo), estuvieron ausentes en esa sesión.

 

AUMENTO DE LA TASA URBANA

 Sottile criticó al GEN: “Parece que quieren constituirse en interventores del municipio”

Pedro Sottile, concejal y presidente del Legislativo local, defendió el veto de Bertellys a la Ordenanza que estableció topes para el aumento de la Tasa Urbana.
Pedro Sottile, concejal y presidente del Legislativo local, defendió el veto de Bertellys a la Ordenanza que estableció topes para el aumento de la Tasa Urbana.

Luego de conocerse el veto del Intendente a la Ordenanza que fijó topes al incremento de la Tasa Urbana, el concejal y presidente del Concejo Deliberante envió un escrito a este diario en el que apoya lo resuelto por el jefe comunal y critica al bloque GEN. Lo señaló como el responsable de dejar a Bertellys sin herramientas fundamentales -como la Emergencia Económica, que fue derogada el martes pasado- y advirtió que si el Concejo insiste con la sanción de la mencionada Ordenanza, el municipio quedará totalmente desfinanciado y no podrá pagar los aumentos de sueldo y tampoco a los proveedores.

 

El concejal y presidente del Concejo Deliberante, Pedro Sottile, se comunicó con este diario y envió un escrito en el que dejó sentada su posición respecto al veto del intendente Hernán Bertellys a la Ordenanza que puso topes al incremento de la Tasa Urbana.

En la nota, recordó el estado en el que se recibió al municipio y luego apuntó directamente hacia el GEN, a quien acusó de no hacer otra cosa que “poner palos en la rueda”, promoviendo investigaciones y solicitando informes “de manera abusiva, rayando en lo persecutorio”. Le recriminó además a ese bloque, ser el promotor de la derogación de la emergencia económica.

A su vez, lanzó la advertencia de que en caso de insistirse con la sanción de la Ordenanza que puso topes al incremento, “el municipio quedaría totalmente desfinanciado, imposibilitado de pagar los aumentos de sueldo recientemente acordados con los sindicatos y/o tendría que dejar de pagar a los proveedores municipales”.

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“No debemos olvidar de dónde venimos”    

“En primer término debo aclarar que las manifestaciones que a continuación expreso las hago como concejal y no como presidente del Concejo Deliberante”, señaló Sottile al comienzo de su escrito.

Inmediatamente marcó que a partir del 10 de diciembre de 2015 “el Ejecutivo Municipal tuvo que hacerle frente a un municipio marcado por el descontrol y la desorganización. Acomodar todo ello lleva tiempo”.

Advirtió luego que “no debemos olvidar de dónde venimos” y así recordó que en aquel momento tomaron el municipio con un descubierto de 8.000.000 de pesos que había que cubrir en 3 días hábiles; no había dinero para pagar sueldos y aguinaldos; el Hospital Municipal no realizaba operaciones desde hacía más de 6 meses por la deuda con los anestesistas; no había recolección de residuos patogénicos.

“A modo de ejemplo: de las 7 retroexcavadoras municipales, sólo una funcionaba. Además, de acuerdo a la denuncia formulada por el Sr. Intendente, había un faltante de más de 3.000 bienes municipales; una deuda de más de 102.000.000 de pesos entre flotante y consolidada y casi 40.000.000 de fondos afectados malversados”, añadió, para remarcar que “la verdad es que si en aquel momento me decían que ocho meses después íbamos a estar asfaltando calles, hubiese pensado que se trataba de una broma”.

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“Rayando lo persecutorio”    

Después de enumerar estas cuestiones, Sottile planteó que “mientras tanto hay concejales de la oposición, principalmente del bloque GEN, que incumpliendo sus compromisos preelectorales de apoyar y acompañar a quienquiera que fuese el que ganare las elecciones, no hacen más que poner palos en la rueda, y so pretexto de ejercer su rol de control, promueven investigaciones y solicitan informes de manera abusiva rayando en lo persecutorio.

En ese mismo sentido, apuntó que desde ese bloque “pretenden involucrar al Tribunal de Cuentas, que ya ha manifestado que se trata de cuestiones meramente políticas. Son conductas que nada tienen que ver con el rol de control cuyo mecanismo prevé la Ley Orgánica de las Municipalidades y que es a posteriori y no a priori como se pretende, obstaculizando aún más el normal desempeño del Ejecutivo Municipal”.

El concejal fue más allá y sostuvo que “la verdad es que por momentos parece que quieren constituirse en verdaderos interventores del municipio.

Y no terminó ahí. Añadió que “fueron estos concejales quienes promovieron la derogación de la emergencia económica, sin el menor miramiento en cuanto a si ello podría afectar la necesidad del Ejecutivo Municipal de solicitar nuevas ayudas financieras, moratorias y/o esperas frente a la Provincia o la Nación, o si determinadas áreas del municipio, que aún se encuentran muy comprometidas, podían hacer valer esas herramientas. Pusieron tanto empeño en privar al Intendente de esas herramientas, que hasta llegaron a lo impensado que es, ni más ni menos, que reconocer que el Intendente Municipal había logrado equilibrar las cuentas municipales”.

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La insistencia    

En otro párrafo, marcó que “ahora se pretende insistir sobre la sanción de la Ordenanza Nº 3829 de tope a las tasas municipales que el Intendente vetó por Decreto Nº 1256”, en alusión a que seguramente en una próxima sesión los concejales vayan por la insistencia de la mencionada Ordenanza. Si consiguen los dos tercios de los votos, entonces quedará automáticamente promulgada, estableciendo así un tope máximo de incremento promedio del 39 por ciento.

Pero en este punto, Sottile advirtió que esa Ordenanza “se dictó en clara violación del artículo 3 de la Ley 10.707, que establece que corresponde a la Provincia en forma exclusiva el régimen valuatorio fiscal. Además, como ha señalado el Honorable Tribunal de Cuentas en reiteradas ocasiones, el incremento de la base imponible se hace en forma automática, por lo que es deber del Ejecutivo Municipal aplicarlo y no una cuestión meramente voluntaria”.

Otra cuestión que marcó es que el artículo 109 de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que “la iniciativa respecto de la modificación de ordenanzas impositivas corresponde exclusivamente al Departamento Ejecutivo, y conforme el artículo 124 del mismo plexo normativo, la desfinanciación de las arcas municipales compromete solidariamente a los concejales que sancionen ordenanzas en tal sentido”.

Volvió sobre la insistencia y expresó que “tengamos presente que en caso de insistirse con la sanción de la Ordenanza Nº 3829, el municipio quedaría totalmente desfinanciado, imposibilitado de pagar los aumentos de sueldo recientemente acordados con los sindicatos y/o tendría que dejar de pagar a los proveedores municipales.

El concejal advirtió asimismo que “mención aparte merece el hecho que para este último trimestre la Tasa por Alumbrado, Barrido y Limpieza vendrá con una reducción del 16 por ciento”.

Por último, Sottile marcó que es muy difícil gobernar bajo estas condiciones, con trabas burocráticas que obligan al Intendente a afectar personal, a evacuar consultas persecutorias. No olvidemos el estado de desorden burocrático-administrativo en que se recibió el municipio; con trabas económicas, insistiendo con medidas que claramente desfinancian a la comuna; y con quita de herramientas que el Departamento Ejecutivo podría llegar a necesitar y que, hay que decirlo, no generaban el menor perjuicio en caso de mantenerlas vigentes”.

Por una contratación cuestionada, el Concejo pide la intervención del Tribunal de Cuentas

CD- Quinta Sesión Ordinaria

QUINTA SESIÓN ORDINARIA

Uno de los temas que se trató en la sesión del martes fue la contratación de alquiler de horas/maquina por parte del Ejecutivo que encabeza Hernán Bertellys para realizar tareas de saneamiento en la ciudad. Uno de los temas que se trató en la sesión del martes fue la contratación de alquiler de horas/maquina por parte del Ejecutivo que encabeza Hernán Bertellys para realizar tareas de saneamiento en la ciudad.

Por una contratación cuestionada, el Concejo pide la intervención del Tribunal de Cuentas

Por mayoría se aprobó un proyecto presentado por el GEN a propósito de la contratación del alquiler de horas/máquina para el saneamiento de algunas zonas del casco urbano. Según se indicó, no hubo proceso licitatorio y los valores por los que se contrató alcanzarían al doble de los del mercado. Por esto es que solicitan al Tribunal de Cuentas de la Provincia que intervenga. El concejal Claudio Molina aseguró que “quien está detrás de todo esto es el secretario de Gobierno, Alejandro Vieyra”.

Por casi cuatro horas se extendió la quinta sesión ordinaria del Concejo Deliberante del último martes, donde se abordaron diferentes temas que ya estaban previstos y otros que se presentaron sobre tablas.

Uno de los que más ida y vuelta generó fue el presentado por el bloque del GEN -ahora reducido- mediante el cual solicitan al Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires que intervenga para verificar las actuaciones administrativas realizadas por Departamento Ejecutivo para la contratación de alquiler de horas/máquina para realizar el saneamiento del casco urbano desde puente Mitre hasta San Benito, como así también en el predio de la planta de tratamiento de residuos EcoAzul. Lo que quieren saber es si las operatorias realizadas cumplieron los pasos normativos vigentes en materia de contrataciones de obras y/o servicios; y si los valores contratados se ajustan a los precios de mercado, de acuerdo a cotizaciones de otros proveedores del rubro.

“Al FpV le cuesta mucho mostrar transparencia” 

El proyecto de Resolución -que fue aprobado por mayoría, a excepción del bloque del Frente para la Victoria que votó negativamente- fue fundamentado por el concejal Omar Norte.

Según explicó, el proyecto surgió luego de que requirieron información sobre el tema al Ejecutivo y no obtuvieron respuesta. “Hoy nos llegó una respuesta que no es respuesta. El jefe de Compras (quien debe intervenir en el proceso) dice que el expediente está en la Secretaría de Gobierno, que hizo el pase interno y no ha intervenido en la contratación”, indicó.

A esto agregó que no sabemos si se hizo la licitación, y son montos muy significativos”, aunque no los especificó.

Luego, en un plano más político remarcó que al Frente para la Victoria le cuesta mucho dialogar y mostrar transparencia. Estamos viendo que se reitera la inexistencia de respuestas importantes para la ciudadanía”.

Inmediatamente, enumeró una serie de pedidos de informes al Ejecutivo que no fueron respondidos, como las donaciones de material para refaccionar el balneario y para los fuegos artificiales; cómo se cedieron los puestos comerciales durante el verano en el balneario; la forma en que se adjudicaron los puestos en los carnavales; qué pasa con la obra de la Avenida Bidegain; qué sucedió con el pago de haberes al sindicalista Omar Varela; quién autorizó y quién cobró los cánones de la fiesta de las colectividades que se realizó hace pocas semanas en la plaza San Martín; tampoco sobre la adjudicación directa de obras a cooperativas; sobre el organigrama municipal y la designación de asesores; el consumo de combustible en el municipio; entre otros tantos.

“Son un sinnúmero de ‘sin respuestas’. Estamos en el Concejo y debemos controlar, por lo que lamentablemente debemos recurrir a que el Tribunal de Cuentas nos dé las respuestas que el Ejecutivo no nos da.

Fue más allá y advirtió que en casos como este, vemos la reiteración de cuestiones que tienen que ver con la anterior gestión del FpV, dos vicios que lamentablemente no han tenido rectificaciones, como son la falta de transparencia y la falta de ámbitos de diálogo” y remarcó que “vemos que cuestiones que hacen al dinero público, no cuentan con la información necesaria”.

“Como Reyna a Maradona”

Una intervención muy breve fue la de Néstor Álvarez de Cambiemos, quien si bien dijo que acompañaría el proyecto, no dejó de recordar que durante la gestión de Omar Duclós “las bancadas pedían información y el Ejecutivo no se las contestaba”.

El concejal Claudio Molina fue el más contundente al reforzar la fundamentación del proyecto. Además de pedir que no se desvíe el eje de atención -por lo expresado por Álvarez-, sostuvo que “es extremadamente grave” lo ocurrido, ya que aseguró que “tenemos información desde dentro del Ejecutivo municipal de que no hubo proceso licitatorio, no hubo compulsa de precios para la adquisición de estas horas/máquina”.

Añadió que “peor aún, algún proveedor amigo nos dijo que pasó el valor de unas máquinas y que el contratado lo hizo por el doble”.

Posteriormente remarcó que “este es un proceso que rememora algunas otras épocas y que huele muy mal”.

El concejal no se quedó ahí y apuntó que quien está detrás de todo esto es el secretario de Gobierno, Alejandro Vieyra. Días pasados lo escuché desacreditando la labor del concejal Norte y la mía, diciendo que queremos poner palos en la rueda. Son chicanas que lo que busca es desacreditarnos ante la comunidad porque estamos ejerciendo el rol de control”.

Luego aseguró que “no vamos a renunciar a ese rol. Si Vieyra quiere que renunciemos, no lo vamos a hacer y le decimos que lo vamos a controlar como Reyna a Maradona en el partido de Perú-Argentina”, dijo el concejal en alusión a los dos partidos de la eliminatoria del Mundial ’86, donde pudo observarse una de las marcaciones hombre a hombre más recordadas en el fútbol.

“Manto de dudas” 

Desde el Frente para la Victoria, quien respondió fue Santiago Zaffora y dijo que sí es necesario mirar hacia atrás “porque tiene que ver con los actos que uno asume cuando está en la oposición y cuando está en el gobierno”. En ese marco, sostuvo que en cuatro años cuando estaba Duclós en el gobierno, envió una serie de pedidos de informe y “52 no me contestaron”.

En ese mismo sentido, marcó que “valoramos que se quiera controlar, pero no hay que olvidar lo que se hizo cuando se era oficialismo”.

Después, se metió de lleno en el proyecto y criticó algunas consideraciones “porque están en el ámbito de los supuestos. Dice que ‘habría’ proveedores, no ‘habría’ llamado a licitación”.

Advirtió que el campo de las suposiciones da lugar a “dejar un manto de dudas sobre una gestión o una persona. Cuando se habla hay que confirmar lo que está sucediendo.

Posteriormente, remarcó que se le pide al Tribunal de Cuentas que intervenga cuando, naturalmente, su tarea legal es esa: controlar los actos de gobierno. Por esto dijo que “técnicamente no corresponde” el pedido del GEN.

En el mismo tono consignó que la finalidad del proyecto es política, “y está bien porque estamos en un ámbito político”, aunque advirtió que “está mal” plantear un tema político desde lo técnico.

Criticó por último las manifestaciones de Norte que asemejó la gestión de Bertellys con la de Inza. “Esto busca generar en la comunidad que se diga que son todos iguales, que es más de los mismo. Y lo cierto es que no es lo mismo, señaló, al tiempo que desmintió que con la actual administración municipal no se pueda tener diálogo.

En este ámbito, adelantó que su bloque votaría en contra del proyecto que estaba en tratamiento.

Norte volvió a tomar la palabra para explicar que el Tribunal de Cuentas no controla todo, por eso es que se le solicita que intervenga específicamente en el proceso en cuestión.

Así, terminadas las intervenciones, se pasó a la votación. El proyecto fue aprobado por mayoría.

 

BANCA SEPARADA Y NUEVO UNIBLOQUE

NACHO CORREA

NACHO CORREA

La concejal Maya Vena (foto) formalizó durante la sesión del martes la separación del bloque GEN Progresistas y conformó un nuevo unibloque en el Legislativo local, al que llamó Diversidad Progresista. Si bien la edil no quiso entrar en detalles sobre los motivos de su escisión del bloque por el que fue electa dos veces, diferencias internas con integrantes de, ahora, su antiguo espacio la llevaron a tomar esa decisión.

Y parece que no será la última separación. En el Frente Renovador se vienen tiempos revueltos a partir de las discrepancias entre Ulises Urquiza y Viviana del Río por el incremento de la tasa urbana.

RECLAMO DE ALTOS DECIBELES

NACHO CORREA
NACHO CORREA

Antes de que comenzara la quinta sesión ordinaria, músicos y artistas independientes subieron al recinto para hacer escuchar su reclamo. Al ritmo de tambores, cojones y baile, solicitaron la intervención del Concejo Deliberante ya que desde mediados de mayo no tienen espacios donde poder desarrollar sus expresiones artísticas.

A propósito de la situación existente en lo que hace a la actividad de esparcimiento nocturno, en la sesión del martes se presentaron dos despachos de la comisión de Interpretación, Legislación y Seguridad Pública: uno en mayoría firmado por Omar Seoane, Ulises Urquiza y Francisco Gayani; y otro en minoría firmado por Maya Vena.

El que se aprobó fue el de Vena, que prevé que los locales habilitados a la fecha de sanción de la presente ordenanza como cafés, bar, pubs, resto bar, bar pool o similares, podrán solicitar la ampliación de su actual habilitación, debiendo cumplimentar dicho trámite en un plazo de 180 días y no pudiendo funcionar como bailables o discotecas hasta tanto cumplan con todo lo previsto por la legislación vigente.

Para su aprobación votaron Maya Vena, Omar Norte, Pablo Zabalza, Claudio Molina, Juan Sáenz, Manuela Arrarás, Francisco Gayani y Néstor Álvarez; mientras que oponiéndose votaron Santiago Zaffora, Liliana Vera, Pedro Sottile y Omar Seoane. Por su parte, Erica Torena y Viviana del Río se abstuvieron.

ALGUNOS APUNTES DE LA SESIÓN

– Fue muy desprolijo el tratamiento de los despachos sobre una licitación ganada por la empresa Korvial. Hubo un momento en que nadie entendía qué estaban tratando, y cuando uno de los concejales pidió al presidente del cuerpo, Pedro Sottile, si podía aclarar de qué iba la cosa, tampoco él pudo explicar, así que rápidamente decidió dar intervención a la concejal Maya Vena porque “lo tiene más claro”, dijo. Así, fue la edil la que intentó poner al tanto a los demás concejales que, algunos de ellos siguiendo sin entender bien, de todas maneras votaron.

– Hubo una situación similar cuando se trataron los despachos referentes a los locales nocturnos. Se generó bastante confusión y la confesión de uno de los concejales que no sabía que se trataría el tema. En esta ocasión, fue también Vena la que se quejó no sólo por la desprolijidad sino por la premura con la que el bloque oficialista presentó un despacho y obligó a que la cuestión se tratase.

– Durante la sesión juró y asumió una banca en el Frente para la Victoria la concejal Liliana Vera, en reemplazo de Cristina Croharé que pidió licencia.

– Faltaron a la sesión del martes  los ediles Estela Cerone y Florencia Goyeneche del Frente para la Victoria; y Ulises Urquiza del Frente Renovador.

– Si bien en el orden del día de la sesión se habían incluido 19 proyectos, sobre tablas ingresaron cuatro proyectos más y otros tantos despachos.

Cuando los números y las leyes se dan la mano

ECONOMÍA Y FINANZAS, Y LEGAL Y TÉCNICA

Cuando los números y las leyes se dan la mano

“Hay que hacer un muy fuerte trabajo de fortalecimiento administrativo institucional para tener la estructura adecuada y hacer que funcione para que los procesos sean importantes”, afirmó José Gervasio González Hueso. Adriana Guedes, en tanto, subrayó: “Es una lástima que en el último período se haya decaído en lo que son procedimientos administrativos y ordenamiento; levantarlo nuevamente nos lleva un tiempo adicional”.
“Hay cuestiones que pueden ser una falta administrativa, que pueden generar un cargo del Tribunal de Cuentas y que pueden o no ser delito; o todo al mismo tiempo”, expresó el responsable de la Subsecretaría de Legal y Técnica de la comuna.

Existen dos áreas del municipio que deben trabajar con una mirada en el pasado, el presente y el futuro del municipio. Se trata de quienes tienen la responsabilidad de administrar los recursos, y de poner el acento en cuestiones administrativas actuales y donde la anterior gestión aparentemente cometió graves irregularidades que, eventualmente, pueden derivar en denuncias penales. EL TIEMPO entrevistó a Adriana Guedes y José Gervasio González Hueso, titulares de ambos departamentos. 

Por distintas razones, todas o casi todas las áreas del municipio tienen una relevancia fuera de lo común. Llevará tiempo remontar el lastre que, en numerosas cuestiones, la gestión que tuvo a su cargo José Manuel Inza dejó en la comuna y en el Partido en general. Pero si hay dos departamentos que tienen mucho por hacer -atendiendo a situaciones pasadas, presente y del futuro- son la Secretaría de Economía y la Subsecretaría de Legal y Técnica, que en el nuevo organigrama ha pasado a depender de la primera. Deben realizar una tarea conjunta y coordinada y a sabiendas que, lo hecho –o desecho- por la administración comunal pasada, condiciona el éxito de los actuales responsables de esas áreas. EL TIEMPO conversó con la secretaria de Economía y Finanzas, Adriana Guedes, y el subsecretario de Legal y Técnica, José Gervasio González Hueso.

“Dentro del nuevo diagrama dependo de la Secretaría de Hacienda y Finanzas justamente para que sea fluida la comunicación y el trabajo. Hay que redoblar esfuerzos dentro de la percepción de ingresos públicos. Nosotros queremos mejorar las prestaciones y que paguen los que tienen que pagar de acuerdo con lo que se vota en la ordenanza”, expresó a modo de anticipo el olavarriense González Hueso. Detalló que el nuevo organigrama dispuesto por el intendente Hernán Bertellys vino a poner orden en un esquema de la anterior gestión que poco tenía de claro y efectivo. “Nosotros encontramos creadas secretarías y subsecretarías con decretos que iban y venían sin ordenanza ni nada, sin una estructura jerárquica. En mi área, por ejemplo, me encontré con una dirección, dos subdirecciones y oficinas; todo en el mismo plano. Eso hace que no se pueda funcionar adecuadamente. Más allá de la práctica y de la historia del lugar, no hay un papel escrito de qué hace cada uno. Eso se repite en todas las áreas del municipio. Hay que hacer un muy fuerte trabajo de fortalecimiento administrativo institucional para tener la estructura adecuada y hacer que funcione para que los procesos sean importantes”, agregó.

De arranque, ambos funcionarios tendrán alguna intervención, desde lo técnico, con las gestiones que se tengan que llevar adelante en el marco de las negociaciones paritarias. Sabido es que, el trato con los tres gremios que tienen representación en el municipio, no es una tarea sencilla.

“Hernán ha recibido varias veces a los tres gremios con la posibilidad de tener diálogo. Obviamente cada uno respetando su sector. El que administra es Hernán y los gremios representan a los trabajadores. Uno puede acordar con los gremios determinadas cuestiones, pero quien lleva el mando en la municipalidad es Hernán. Hay que reconocer que nosotros, por pertenencia partidaria e ideológica con el peronismo, obviamente son compañeros más allá de tener roles diferentes”, definió el titular de Legal y Técnica.

Este diario mantuvo una entrevista extensa con Guedes y González Hueso, motivo por el cual en la edición de mañana se publicará la segunda y última parte de la nota.

Dos trayectorias, un mismo compromiso 

-¿Por qué aceptaron el desafío?

Adriana Guedes: En realidad yo vengo con una historia en el municipio de 25 años de carrera y en alguna oportunidad me he desempeñado como secretaria de Economía y Finanzas. En esta situación en particular ameritaba que pudiéramos aportar los que más estamos en conocimiento de los números municipales para acompañar en esta emergencia. Es un compromiso como ciudadano, por lo que uno quiere al municipio y quiere que esto funcione operativamente como corresponde. Yo sabía en qué condiciones estaba el municipio.

José Gervasio González Hueso: En mi caso primero hay un compromiso político muy fuerte con Hernán (compartían espacio en Peronistas Sin Fronteras) y todo el equipo. Yo estaba muy al tanto de todo el proceso político de Hernán, de su crecimiento y construcción desde abajo en una candidatura, superando uno a uno los obstáculos. Ahí vi la enorme fuerza y determinación que tenía para gobernar Azul y, cuando empezamos a ver los números, me pidió un acompañamiento con algo que pudiera aportar yo. Es difícil encontrar funcionarios para cargos públicos. Primero hay una cuestión de conocimiento técnico porque es una cuestión muy compleja la gestión burocrática interna de una gran administración con un gran presupuesto como es un municipio. Segundo, una cuestión de política porque uno, al estar en un municipio gestionando, tiene relaciones políticas con superiores, con trabajadores y de cara a toda la comunidad. Cada medida que uno toma tiene un impacto en la gente y hay que dar respuesta a eso, con lo cual hay que tener cintura política o experiencia. Además estoy convencido que un cargo como estos requiere de gestión y, al mismo tiempo, política. No puede haber política sin gestión, pues hay que tener las herramientas, los funcionarios y los mecanismos necesarios para llevar adelante las determinaciones. Tampoco puede haber gestión sin política; de lo contrario sería el gobierno de los tecnócratas, como nos quisieron hacer creer en los años 90’, cuando decían que las medidas económicas venían de una especie de naturaleza económica y no de un determinado plan de gobierno. Las dos cosas son necesarias y eso es lo que tengo para ofrecerle a Hernán y equipo, así como a toda la ciudadanía: la experiencia que he ido recolectando en 15 años de haber estado en la administración de la Provincia de Buenos Aires, en cargos siempre importantes y muy parecidos a este.

-Las eventuales inconsistencias de la anterior administración condiciona el resultado de ambos. De todas maneras, ¿tratan de ver el vaso “medio lleno”?

-AG: Siempre soy de mirar para adelante, sin dejar de ver lo que pasó y de poner toda la energía en mirar hacia el futuro. De todas maneras, por supuesto están las responsabilidades que le caben a cada uno. Es una lástima que en el último período se haya decaído en lo que son procedimientos administrativos, ordenamiento, y levantarlo nuevamente nos lleva un tiempo adicional que, si todo hubiera estado funcionando de la manera que tendría que haber sido, sería más fácil poder aportar y que la energía pudiera estar puesta en la obtención de nuevos proyectos, no en reordenar.

-JGGH: En mi caso me pregunto cómo pudieron llegar a esto. Yo sabía de antemano cómo estaba, pero una cosa es saberlo y otra verlo. Y se ve hasta en lo edilicio, con paredes con humedad y gente trabajando en condiciones impropias. El edificio más importante de la municipalidad es patrimonio cultural; que esté en las condiciones que está es una muestra de cómo está todo. Lo que se ha hecho con el área de Salud (siendo José Inza médico) y el cementerio que, siendo un lugar para que lo visiten los turistas, tiene cero cuidado. Está todo totalmente descuidado y la pregunta es cómo pudieron dejar caer todo eso.

El trato con Provincia y Nación 

-¿Cómo manejan el hecho de ser herederos de una gestión del mismo signo político y la diferencia de estar gobernados, en la provincia y la nación, por otro espacio político?

-AG: Yo puedo hablar desde lo técnico porque mi relación con el Ministerio de Economía siempre fue desde lo técnico. Entiendo que las segundas o terceras líneas siguen estando las mismas personas.

-JGGH: Una de las propuestas de Cambiemos fue que no venían a hacer diferencias entre los distintos municipios. Yo fui parte del gobierno de Scioli. Daniel lo decía y no hacíamos diferencia, y atendíamos al intendente de cualquier signo político. Muchas veces no teníamos ni tiempo de fijarnos a qué partido político respondían. No había instrucción de atender a uno o a otro. Acá esperemos que cumplan con su palabra y que atiendan a todos por igual. Ahí tiene un gran trabajo el intendente y del secretario de Gobierno (Alejandro Vieyra). Yo, desde mi experiencia, voy a aportar todo lo que pueda por todos los pasillos, dependencias y programas que conozco a nivel provincial y nacional para buscar beneficios para Azul en obras, mejoras y programas. En un momento así, con un presupuesto tan acotado, con obligaciones que tenemos que pagar (en principio de alrededor de 62 millones de pesos), el intendente dijo que Inza asumió con un presupuesto cuyo 50 por ciento se pagaba en sueldo y hoy es de un 75 por ciento, incluyendo los fondos afectados y obras. Con el 25 por ciento restante, hay que pagar el teléfono, la luz, los insumos para cortar el pasto y las inversiones que son necesarias. Va a ser fundamental la relación con Nación y con Provincia para lograr mejoras para Azul.

Presupuesto sin pauta salarial

-En el Concejo Deliberante se dijo luego de la aprobación del proyecto de ordenanza que no se hizo constar en el presupuesto la partida de lo pueda ser un incremento salarial para los municipales.

-AG: El presupuesto fue armado con carácter de emergencia y justamente no contiene una pauta salarial. Se estaba a la espera de las autorizaciones de aumento de las tasas municipales y más que nada ver cuál es la ejecución real que podemos llegar a tener los primeros tres meses. A partir de ahí hacer una evaluación, ver el comportamiento de los ingresos, la racionalización de gastos y en función de eso trabajar en el convenio colectivo y con pautas salariales que permitan ser viables.

-JGGH: Obviamente que lo salarial es lo más apremiante y a veces parece que las paritarias son exclusivamente por salarios pero la voluntad del intendente es abordar la dignidad del trabajador municipal, que empieza por el salario pero que después toca todas las condiciones de trabajo. Es asombroso cómo está en muchos casos el empleado municipal en el sentido de violencia no física (sin guantes ni calzado adecuado en el relleno sanitario) que hoy no podemos cubrir porque tenemos descubierto en el banco, pero la instrucción del intendente es trabajar en la dignidad del trabajador municipal.

UN “FORZADO” INCUMPLIMIENTO

 -¿Justamente el descubierto es una operatoria que se han visto obligados a continuar?

-AG: Sí, porque no alcanza la estructura de recursos para financiar el pago de sueldos. Al momento de tener que pagar los sueldos, la única salida que hasta hoy se venía utilizando es la de los acuerdos en descubierto. El Banco Provincia no autorizó la ampliación de la prórroga en el plazo, situación que hoy (por el viernes) no hayamos podido cubrir ese descubierto.

-JGGH: El enorme compromiso político que tiene Hernán desde el primer día con la comunidad y con los trabajadores municipales lo demostró cuando fue a buscar dinero al gobierno provincial, consiguió los recursos para poder pagar los aguinaldos y ahora se puso, junto con otros 35 intendentes, a la cabeza de lograr la aprobación del presupuesto provincial. Hernán no se quedó sentado acá diciendo ‘no podemos hacer nada porque no tenemos plata’. Era necesario que nuestros legisladores entiendan la realidad de Almirante Brown, de Azul y de todos aquellos que tienen la enorme responsabilidad de gestionar en territorio los intereses de cada vecino para que pongan eso como prioridad por encima de otras cuestiones, que eran muchas justificables. Se llegó a un acuerdo y según lo que hemos leído en cuanto a la transferencia para los municipios, hay unos 70 millones de pesos que nos corresponden.

-¿Cuáles son las consecuencias de tener un descubierto sin cubrir?

-AG: Con el descubierto nos autorizan a poder girar en descubierto dentro de cinco días por un determinado monto, que es para completar la masa salarial que nos está faltando respecto de recursos propios. Eso tiene un costo y una tasa que está autorizada por ordenanza. El problema es cuando llega el vencimiento y no lo podemos cubrir. Todos los intereses que se generen por afuera de ese descubierto, llamémosle sobredescubierto, tiene una tasa del 40 por ciento mensual que se calcula en función al uso del dinero diariamente y terminan siendo cargos en forma directa en lo personal para los intendentes.

-JGGH: Eso habla del compromiso y Hernán lo dijo el otro día, sabiendo de las consecuencias que no cubrir el descubierto pueda tener. Están en juego otras cosas y tiene la voluntad política de hacerlo porque pone esos intereses por encima. Sabía perfectamente cómo estaba la situación de Azul y asumió la responsabilidad de hacerlo.
TEXTUAL DE ADRIANA GUEDES

“Sabía en qué condiciones estaba la situación financiera”

 

-¿Se encontró cuando tomó posesión del cargo con una idea más fina del estado de las finanzas?

-Cuando asume una nueva administración se procura que en el acta de traspaso del mando queden claramente las responsabilidades en el marco de actuaciones administrativas, imputaciones presupuestarias, compromisos de pago. Cuando me hago cargo de la Secretaría de Economía y Finanzas existen muchas actuaciones administrativas vinculadas que, en condiciones normales, debieron haber quedado definidas al momento del acto de traspaso y que ahora se están valorando y evaluando porque todo eso compromete en los registros contables al municipio y en los compromisos de pago que se iban a asumir con posterioridad, delimitando las responsabilidades de las diferentes autoridades. Yo sabía en qué condiciones estaba la situación financiera y económica. Ahora estamos reordenando desprolijidades administrativas y revisando actuaciones o expedientes vinculados con contrataciones que se están evaluando en ese marco, y de corresponder o no las certificaciones de los servicios y los devengamientos de las deudas a favor de los proveedores.

-Se la vinculó con sectores del duclosismo. ¿Eso pesó al evaluar la posibilidad de sumarse al equipo de Bertellys?

-Yo ingreso como profesional en el año 90’, en la administración del Profesor De Paula, donde me formé con grandes colegas que me enseñaron los primeros pasos en la administración municipal. A partir de ahí tomo la secretaría de Economía y Finanzas por algunos meses y después ejerzo la dirección de Ingresos Públicos. Al asumir el Doctor Duclós me pidió que lo acompañara en su primer tramo y así lo hice, pero no ya desde un compromiso político sino desde un conocimiento técnico y de una carrera administrativa que he formado. Por supuesto que han sido cargos políticos los que he ido ocupando, pero siempre con un compromiso técnico y con la ciudadanía más que nada. En el equipo de trabajo somos varios profesionales los que venimos de una carrera administrativa, que son los puestos de ley.

-Se planteó estos días el desvío de fondos de Nación que venían destinados a médicos comunitarios. ¿Qué nos puede aportar al respecto, más allá de lo conocido del plan de pago que se ha dado a publicidad en las últimas horas?

-Es una situación que nosotros se la veníamos exponiendo al ex intendente y al ex secretario de Economía y Finanzas respecto de la herramienta de uso de fondos afectados, que estaba preestablecido en la ordenanza de presupuesto, pero veíamos la dificultad en la devolución de dichos fondos al cierre del ejercicio porque teníamos un problema estructural que se profundizó muchísimo en el último año. Eso implicaba que la devolución de fondos de usos afectados no se iba a poder restituir al cierre del ejercicio para el destino para el cual había sido creado el fondo. En esto se cuenta la masa de fondos de médicos comunitarios.

-¿Es una de las cuestiones que la anterior gestión manejó mal desde el punto de vista administrativo?

-El uso está pautado dentro de la ordenanza de presupuesto pero con una devolución de cargo al cierre del ejercicio, situación que se veía que no se podía responder. El uso de los fondos afectados va a quedar demostrado al cierre del ejercicio, en el balance, que salieron para cubrir parte de la estructura municipal.

-Usted tuvo encontronazos con la gestión anterior…

-Sí. En todo momento tratamos de llegar al intendente, primero por los medios informales. Como hemos tenido comunicación con todos los intendentes más allá de la independencia de los cargos que tenemos por ley orgánica, siempre tratamos de en primera instancia mantener un contacto verbal con los funcionarios a cargo. Esa situación se rompió y de alguna manera tuvimos que empezar a presentar los informes correspondientes dirigidos al señor intendente pero después creímos conveniente hacer la presentación ante el pedido que nos había hecho el Concejo Deliberante de ponernos a su disposición para aclarar esta situación. A partir de ahí se malinterpretó la situación de los cargos de ley que ocupamos, desde donde nos debemos al respeto por la información pública.
LO DIJO JOSÉ GERVASIO GONZÁLEZ HUESO

“Las imputaciones no tienen que ser livianas”

 

“Hay cuestiones que pueden ser una falta administrativa, que pueden generar un cargo del Tribunal de Cuentas y que pueden o no ser delito; o todo al mismo tiempo”, expresó el responsable de la Subsecretaría de Legal y Técnica de la comuna.

 -¿Qué tanto conocía de lo que sucedía en Azul?

-Primero de lo que charlaba con Hernán mientras militábamos y después, luego de las PASO que él ganó, viendo con todo un equipo cómo estaban el presupuesto y, sobre todo, el área legal. En los dos años que fui director técnico administrativo de la Gobernación, con Felipe Solá, mi tarea era revisar la legalidad de los decretos que firmaba el gobernador, en ese momento unos 3.500 por año. Veía el funcionamiento de todos los ministerios y los distintos procedimientos (compras, personal, licitaciones públicas, permisos, subsidios, anticipos del Tesoro Nacional, modificaciones del presupuesto), lo que me dio un abanico importante de conocimiento de la administración pública que, con números de normas distintas y rangos diferentes, termina siendo más o menos lo mismo que en un municipio. Luego fui director técnico administrativo del Instituto Cultural de la Provincia donde, al igual que acá, tenía a cargo la Mesa de Entradas, despacho y registro y donde debía revisar la legalidad de los actos y registrarlos; si se quiere, debía cuidar la firma de la presidenta del Instituto, que era Cristina Álvarez Rodríguez. También pasé por la Dirección Provincial de Planificación y Control de Gestión del Ministerio de Infraestructura, que tenía como tarea principal hacer la gestión presupuestaria del Ministerio de Infraestructura, de todos los organismos descentralizados y de las empresas del Estado ABSA, BAGSA, y organismos de control de electricidad como OCEBA u OCABA. Eso me dio un amplio conocimiento presupuestario de cómo se gestiona un organismo público. Por último, las gestiones que todos conocen desde el Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires, por haber trabajado con el barrio Bidegain.

-¿Más allá de las cuestiones legales a las que sea llamado a intervenir por la actual gestión, está bajo su órbita todo aquello sobre lo que existan dudas respecto del desempeño de la administración anterior, haciendo las  denuncias administrativas o penales que pudieran corresponder?

-Sí, exactamente. La primera y principal tarea es poner en funcionamiento el municipio. Esto significa que estén los decretos. Ayer (por el jueves) se votaron las ordenanzas entonces que esté el nuevo organigrama, más el presupuesto. Son actos administrativos que hacen falta para que esto funcione porque de lo contrario nadie tiene firme, nadie cobra y no se puede pagar la luz. Al mismo tiempo atendemos la demanda habitual porque el ciudadano, la habilitación para vender helados, no puede esperarla tres meses. Por otro lado debemos revisar las muchas irregularidades que ya sabíamos de antes que se habían cometido, y otras que van apareciendo a medida que analizamos los expedientes. No queremos hacer denuncias para sacar rápido en el diario que se hizo una denuncia contra los funcionarios anteriores. Cuando hagamos una denuncia, vamos a llevar todos los elementos para que el fiscal no tenga que venir a pedir y, sobre todo, para que no se caiga (la denuncia) y eso pueda generar una responsabilidad patrimonial para la comuna porque algún funcionario se sintió afectado. Las imputaciones no tienen que ser livianas. Tienen que ser detalladas. Hay cuestiones que pueden ser una falta administrativa, que pueden generar un cargo del Tribunal de Cuentas y que pueden o no ser delito; o todo al mismo tiempo. Para avanzar bien hicimos consultas informales al Tribunal de Cuentas y ahora, cuando ese organismo termine con la feria, vamos a hacer las consultas por escrito. En función de eso determinaremos si pensamos que hay o no delito; si hay dudas o estamos convencidos haremos igual las denuncias y que lo determine la justicia y si no, quedará en una cuestión administrativa. Otro tema fundamental son los bienes y el estado de esos bienes. Ahí hay responsabilidades administrativas y civiles, por las enormes pérdidas que ha tenido el patrimonio municipal. Tenemos un inventario en la municipalidad de 26.000 bienes, desde este escritorio hasta la máquina más importante que seguramente no ande porque está desguazada. A través de los empleados de planta, que están trabajando muy bien en este caso, hicimos una auditoría para determinar cuál es el estado del inventario cargado en el sistema con las órdenes de compra para ver cuál es el estado real. La primer área que hemos determinado es Vialidad Rural, porque ahí tenemos quizás los elementos de mayor costo, que están desguazados y faltan hasta cigüeñales. Ya terminamos en las delegaciones de Cacharí, Chillar y 16 de Julio, seguimos por Control Urbano y Salud y después pasaremos a Servicios Públicos. Una vez que tengamos los resultados del inventario y si aparecen cuestiones importantes antes, iremos haciendo las denuncias.

“A su vez nos hemos puesto a colaboración en todas las causas judiciales por las cuales ya tenemos intimaciones de la Fiscalía Federal, amparos por el estado de salud del hospital o informes del Defensor del Pueblo por el basural y la basura que ordenaron tirar en la Escuela Agraria o en Los Frutales. Estuvimos reunidos con algún funcionario para tratar algunas cuestiones que son más fáciles explicarlas en persona. También para que tengan la certeza de que no vamos a ocultar absolutamente nada y que todo lo que pidan, lo van a tener con la mayor celeridad posible. En el caso de la Avenida Bidegain interviene la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de Nación, con quienes también nos estamos poniendo en contacto para ver qué actuaciones tienen ellos. Otro punto importante donde intervenimos fue la negociación con los anestesistas. El 30 de diciembre, a las 6 de la tarde y cuando ya habíamos dado asueto, estábamos cursándonos mails para cerrar el acuerdo. De lo contrario Azul se quedaba sin servicio de anestesistas el 31 de diciembre a las 12 de la noche. Por un lado teníamos a un grupo de profesionales que no cobraba 1.700.000 pesos desde abril de 2015 y que confiaba en la nueva gestión, pero quería tener un compromiso escrito. Mientras negociábamos con ellos estábamos viendo cómo iba el amparo. Hoy (por el viernes) se cumplen 19 o 20 días hábiles que estamos atendiendo distintas cuestiones al mismo tiempo con toda la pasión y dedicación. Otra cuestión es que hemos encontrado facturas apócrifas o duplicadas; ordenamos la instrucción de un sumario interno y, en forma paralela, haremos la denuncia pertinente. No es que vamos a investigar como hace el fiscal, pero sí juntar los elementos para hacer una denuncia que sea fundada”, agregó.

El Intendente se reunió con el Tribunal de Cuentas

El Intendente se reunió con el Tribunal de Cuentas

 

30-12-15 Bertellys - Tribunal 02

Esta mañana en su despacho, el intendente Hernán Bertellys se reunió con integrantes del Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires.

El mandatario comunal estuvo acompañado por el secretario de Gobierno Alejandro Vieyra, mientras que por el organismo bonaerense estuvieren presentes las contadoras Marisa Gaite y Mónica Marateo.

En la oportunidad, luego del análisis de diferentes temáticas de interés para la comuna, se acordó realizar próximamente un encuentro con el jefe de la delegación.