Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017 en Azul

d“www.chillar.com.ar” – Premio Caduceo 2016 < – > Arbol de la Vida*

Concejo Deliberante de Azul

Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017 en Azul

Expediente Letra IM-421/16, en el que tramita la promulgación del proyecto de Ordenanza nº 3895/17 sancionada por el Concejo Deliberante con fecha 07 de enero de 2017, ref. Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017

Azul,  17 de enero de 2017.

Visto el expediente Letra IM-421/16, en el que tramita la promulgación del proyecto de Ordenanza nº 3895/17 sancionada por el Concejo Deliberante con fecha 07 de enero de 2017, ref. Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2017;

Que el artículo 108 inciso 2) de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece como competencia del Departamento Ejecutivo la de merituar los distintos aspectos técnicos, de oportunidad, mérito y conveniencia para promulgar o vetar los proyectos sancionados por el Concejo Deliberante;

Por ello, el Intendente Municipal del Partido de Azul, en uso de sus atribuciones

D E C R E T A:

ARTICULO 1º.-  PROMULGASE la Ordenanza nº 3895/17, sancionada por el Concejo Deliberante en fecha 07 de enero de 2017.-

ARTICULO 2º. REFRENDEN el presente Decreto el señor Secretario de Salud y Desarrollo Social, a cargo del Despacho de la Secretaria de Gobierno y el secretario de Hacienda y Administración.-

ARTICULO 3º.- Comuníquese, regístrese, publíquese, tomen conocimiento quienes corresponda y archívese.-

Fdo.:Dr. Rodolfo Alberto JUAREZ                     Fdo.: Sr. Federico Hernán BERTELLYS

Secretario de Salud y Desarrollo Social                 Intendente Municipal

A/C  Secretaria de Gobierno

ES COPIA

Fdo.: Cr. Agustín Juan CARUS

Secretario de Hacienda y Administración

DECRETO N° 67.-

ORDENANZA NÚMERO 3.895

 

VISTO el Expediente Nº 12.713/2017 C.D. (Archivo Nº 518/2016). “IM” 421/2016. INTENDENTE MUNICIPAL. R/Nota a fin de elevar proyecto de Ordenanza ref. Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el ejercicio fiscal 2017.

Con despachos de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Tratado y aprobado por mayoría

EL CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE AZUL

Sanciona con fuerza de ley la siguiente

ORDENANZA

 

CAPÍTULO I

PRESUPUESTO DE GASTOS Y CALCULO DE RECURSOS DE LA

MUNICIPALIDAD DE AZUL

 

ARTÍCULO 1º.- Monto del Presupuesto.

FÍJASE en la suma de $ 809.264.948,06 (pesos ochocientos nueve millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho con 06/100) el Presupuesto de Gastos de la Municipalidad de Azul para el ejercicio del año 2017, de acuerdo con el resumen que se indica a continuación y al detalle de los anexos analíticos adjuntos a la presente.

Clasificación económica:

 

CARÁCTER ECONÓMICO PRESUPUESTO
   
   
2.1- GASTO CORRIENTE $ 622,849,928.70
   
2.1.2- GASTO DE CONSUMO $ 604,142,962.49
   
2.1.2.1- REMUNERACIONES $ 443,265,328.99
2.1.2.2- BIENES Y SERVICIOS $ 160,877,633.50
2.1.3- RENTAS DE LA PROPIEDAD $ 3,633,709.07
2.1.3.1- INTERESES $ 1,526,093.07
2.1.3.2 – ARRENDAMIENTOS DE TIERRAS Y TERRENOS $ 2,107,616.00
2.1.7- TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 15,073,257.14
2.1.7.1- AL SECTOR PRIVADO $ 14,823,994.14
2.1.7.2- AL SECTOR PUBLICO $ 249,263.00
2.2- GASTOS DE CAPITAL $ 110,729,217.01
2.2.1- INVERSION REAL DIRECTA $ 99,573,272.74
   
2.2.1.1- FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO $ 99,573,272.74
2.1.1.3- TIERRAS Y TERRENOS  
2.2.1.4- ACTIVOS INTANGIBLES  
2.2.2- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL $ 8,360,045.01
   
2.2.2.2- A LAS EMPRESAS PUBLICAS NO FINAN.PCIALES  
2.2.3.2-INVERSION FINANCIERA $ 2,795,899.26
2.3-APLICACIONES FINANCIERAS $ 75,685,802.35
2.3.2- AMORTIZACION DEUDA  
2 – GASTO TOTAL $ 809,264,948.06
   

 

 

Clasificación por Jurisdicción y Fuente Financiera

 

    AFECTACION AFECTACION AFECTACION DE    
  TESORO ESPECIFICA DE ESPECIFICA DE    
JURISDICCION ORIGEN TOTAL  
MUNICIPAL ORIGEN ORIGEN
  NACIONAL    
    MUNICIPAL PROVINCIAL    
         
             
INTENDENTE            
MUNICIPAL $ 7,393,980.06       $ 7,393,980.06  
             
GOBIERNO $ 107,236,474.80 $ 6,020,320.93 $ 39,059,483.28   $ 152,316,279.01  
HACIENDA Y            
ADMINISTRACION $ 97,555,194.74 $ 22,671,154.00 $ 2,118,389.67   $ 122,344,738.41  
             
SALUD Y            
DESARROLLO            
SOCIAL $ 249,982,728.59 $ 1,264,658.00 $ 14,716,687.72   $ 265,964,074.31  
OBRAS Y SERVICIOS            
PÚBLICOS $ 122,479,441.83 $ 21,244,553.07 $ 52,287,588.89 $ 46,233,745.65 $ 242,245,329.44  
             
HCD. $ 19,000,546.83   $   $ 19,000,546.83  
             
TOTAL $ 603,648,366.85 $ 51,200,686.00 $ 108,182,149.56 $ 46,233,745.65 $ 809,264,948.06  
             

 

 

ARTÍCULO 2º.- Monto del Cálculo de Recursos.

ESTÍMASE en la suma de $ 809.264.948.06 (pesos ochocientos nueve millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho con 06/100) el Cálculo de Recursos de la Municipalidad de Azul, para el año 2017, de acuerdo con el resumen que se indica a continuación y el detalle de los anexos analíticos adjuntos a la presente.

 

Clasificación económica

 

CARÁCTER ECONÓMICO MONTO INCIDENCIA
     
RECURSOS CORRIENTES $ 794,964,194.06 98%
RECURSOS DE CAPITAL $ 6,300,754.00 1%
FUENTES FINANCIERAS $ 8,000,000.00 1%
Total $ 809,264,948.06 100%


Clasificación por Rubros

RUBRO PRESUPUESTO   INCIDENCIA
       
INGRESOS TRIBUTARIOS 467,895,952.56 $ 59%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 222,679,095.85 $ 28%
INGRESOS DE OPERACIÓN        
RENTAS DE LA PROPIEDAD        
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 104,389,145.65 $ 13%
SUBTOTAL(1) 794,964,194.06 $ 100
RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL 4,452,540.00 $ 71%
DISMINUCION DE LA INVERSION FINANCIERA 1,848,214.00 $ 29%
       
SUBTOTAL(2) 6,300,754.00 $ 100
DE CAJA Y BANCOS 8,000,000.00 $    
OBTENCION DE PRESTAMOS        
SUBTOTAL(3) 8,000,000.00 $    
       
TOTAL (1-2-3) 809,264,948.06 $  

 

ARTÍCULO 3º.- Procedencia de Recursos.

ESTÍMASE la procedencia de los recursos definidos en el artículo anterior, de acuerdo al siguiente origen:

 

ORIGEN Libre disponibilidad Afectados   Totales   Incidencia
               
Municipal 181,982,695.85 $ 51,200,686.00 $ 233,183,381.85 $ 29%
Provincial 381,665,671.00 $ 108,182,149.56 $ 489,847,820.56 $ 61%
Nacional 40,000,000.00 $ 46,233,745.65 $ 86,233,745.65 $ 11%
Otros              
               
Total 603,648,366.85 $ 205,616,581.21 $ 809,264,948.06 $ 100%
               

 

 

ARTÍCULO 4º.- Planillas analíticas.

FORMAN parte integrante de la presente, las planillas analíticas de recursos y gastos adjuntas, de acuerdo con los requerimientos previstos en el artículo 13º del Decreto 2.980/00.

Adóptense los catálogos y descripciones de las cuentas de los clasificadores presupuestarios, adjuntos a los Anexos 12 a 22 del mencionado Decreto.

 

CAPÍTULO II

DE LA FORMA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

 

ARTÍCULO 5º.- Ampliaciones Presupuestarias.

 

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a disponer ampliaciones en el Cálculo de Recursos y en los créditos presupuestarios aprobados por la presente Ordenanza y su correspondiente distribución, financiados con superávit de ejercicios anteriores; con el excedente de recaudación del total calculado para el ejercicio en concepto de recursos ordinarios no afectados; con la suma que se calcula percibir en concepto de aumento o creación de tributos; con la mayor participación de la provincia o nación comunicadas y no consideradas en el cálculo de recursos vigente y que correspondan al ejercicio y con el incremento de los recursos con afectación específica de cualquier origen, que se produzcan en el transcurso del año 2017.

 

ARTÍCULO 6º.- Modificaciones Presupuestarias.

 

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a efectuar ampliaciones y/o modificaciones en los créditos presupuestarios aprobados por la presente Ordenanza, financiados con la disminución de otros créditos presupuestarios, quedando comprendidas las ampliaciones y/o modificaciones que involucren gastos corrientes y gastos de capital.

 

Sin perjuicio de lo expuesto, también podrá disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias; pudiendo efectuar adaptaciones, creaciones, modificaciones o bajas, a la totalidad de la estructura programática, a las unidades ejecutoras y a las partidas del Presupuesto de Gastos y al Cálculo de Recursos del ejercicio que involucren recursos y gastos corrientes y de capital.

 

ARTÍCULO 7º.- ESTABLÉCESE que las autorizaciones conferidas en los artículos 5º y 6º de la presente Ordenanza, deberán comunicarse al Concejo Deliberante dentro de los quince (15) días posteriores a su realización; en orden a lo normado por el artículo 119º  segundo párrafo del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 14.062).

 

CAPÍTULO III

DE LAS NORMAS SOBRE GASTOS

 

ARTÍCULO 8º.- AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo –en los términos establecidos por el artículo 273º de la L.O.M. – a comprometer fondos cuyo plazo de ejecución exceda el ejercicio financiero del año 2017; destinados a planes de obras públicas, compras de elementos mecánicos para servicios públicos y otras contrataciones.


ARTÍCULO 9º.- Juicios de Apremios.

EN los juicios de apremios iniciados en el marco de la Ley Provincial N° 13.406, los honorarios regulados judicialmente a los abogados, apoderados y letrados patrocinantes de la Comuna se regirán según lo dispuesto por la Ley Provincial N° 8.838.

 

ARTÍCULO 10º.- Fuentes de Financiación.

FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a iniciar gestiones o convenios, a los fines de obtener financiación para el cumplimiento de los objetivos aprobados en el presente Presupuesto de Gastos.

 

ARTÍCULO 11º.- Anticipos Bancarios.

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a tomar anticipos bancarios (adelanto de caja) para girar en descubierto en orden a lo normado por los artículos 67º inciso a) y 68º del Anexo al Decreto N° 2.980/00 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, y teniendo en cuenta las responsabilidades que por ello le caben, y hasta alcanzar un monto máximo de $ 23.200.000; debiendo dichos fondos ser destinados a proveer momentáneas deficiencias de caja provocadas por la falta de coincidencia de los ingresos con los gastos o por falta o retraso de los ingresos ordinarios calculados en el presente y cuyo destino debe ser única y exclusivamente para afrontar el pago de haberes municipales.

 

Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal, el dictado de normas complementarias e interpretativas necesarias que fijen los procedimientos y demás condiciones necesarias para su instrumentación.

 

ARTÍCULO 12º.- AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo -en los términos fijados por el artículo 69° de las Disposiciones de Administración de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios, aprobados por el artículo 3° del Decreto N° 2.980/00 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires- a hacer uso transitorio de recursos del Municipio con afectación específica, cuando ello fuese necesario para hacer frente a apremios financieros circunstanciales.

 

Establécese que la autorización del párrafo anterior se confiere hasta un monto equivalente a la nomina salarial del Municipio para el mes en cuestión; sin que su uso transitorio implique cambios de financiación y/o destino de dichos fondos, debiendo normalizarse su afectación en el transcurso del ejercicio.

 

CAPÍTULO IV

SOBRE AFECTACIÓN DE PARTIDAS

 

ARTÍCULO 13º.- FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo –con los efectos y alcances dispuestos por los artículos 27º de las Disposiciones de Administración de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios, aprobados por el artículo 3° del Decreto N° 2.980/00 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires; y 93° del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires- a incorporar al Tesoro Municipal los saldos disponibles en cuentas especiales y fondos afectados de origen municipal; en tanto se haya cumplimentado el objetivo impuesto en la ordenanza de creación.

 

CAPÍTULO V

DE LAS NORMAS SOBRE PERSONAL Y REMUNERACIONES

 

ARTÍCULO 14º.- Planta de Personal Municipal.

 

FÍJASE en mil ochocientos sesenta y dos (1.862) el número de cargos de la Planta de Personal Municipal, destinado a cada jurisdicción y de acuerdo a la siguiente distribución:

 

DEPARTAMENTO EJECUTIVO 1.821
H.C.D. 41
TOTAL GENERAL 1.862

ARTÍCULO 15º.- FÍJASE en pesos cuatro con cinco centavos ($ 4,05) –a partir del 1° de enero de 2017- el valor del módulo salarial, que será aplicado para determinar las remuneraciones de los agentes municipales de acuerdo a las categorías, clases y agrupamientos, aprobados por el Convenio Colectivo de Trabajo vigente, en el marco de la Ley Provincial N° 14.656.

Sin perjuicio de lo expuesto, facúltase al Departamento Ejecutivo a determinar las nóminas salariales para el personal de la Administración Municipal, como así también a contemplar un incremento mínimo del quince por ciento (15%) anual; el cual podrá ser computado a cuenta de lo que en definitiva se acuerde en el marco de la Negociación Colectiva (arts. 48º, 50º, 52º, 54º y concordantes de la Ley N° 14.656 y del Convenio Colectivo de Trabajo vigente).

 

A los efectos indicados en el párrafo anterior, autorízase al Departamento Ejecutivo a realizar las readecuaciones presupuestarias que sean necesarias, en orden a lo dispuesto por los artículos 31º, 119° segundo párrafo y concordantes del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 14.062); y 6° de la presente Ordenanza.

 

ARTÍCULO 16º.- Creación y supresión de cargos.

FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a crear cargos presupuestarios en la planta de personal permanente, cuando simultáneamente se proceda a la supresión de idéntica, menor o mayor cantidad de cargos de planta transitoria, sin que reporte una mayor erogación ni un incremento en la planta total.

 

ARTÍCULO 17º.- FÍJASE el salario del Intendente Municipal en la suma equivalente a catorce (14) sueldos mínimos; conforme las pautas fijadas por el artículo 125º del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 12.120) – Ley Orgánica de las Municipalidades.

 

ARTÍCULO 18º.- DISPÓNGASE, en concepto de gastos de representación para el Intendente Municipal, el equivalente en pesos a cuatro mil ochocientos dieciséis (4816) módulos.

 

ARTÍCULO 19º.- FÍJASE la dieta mensual para los señores Concejales, en la suma equivalente a tres meses y medio de sueldo mínimo; conforme las pautas fijadas por el artículo 92º inciso c) del Decreto Ley N° 6.769/58 (texto según Ley N° 14.836) – Ley Orgánica de las Municipalidades.

 

ARTÍCULO 20º.- ESTABLÉCESE, a partir del 1º de enero de 2017, los sueldos básicos para el personal no comprendido en el régimen de la Ley 14.656 -y en orden a lo dispuesto por el artículo 67º de dicha ley- de acuerdo a los cargos asignados, y de conformidad a la siguiente cantidad de módulos:

 

                                     Personal de Planta Funcional  
Cargo Funcional Módulos
SECRETARIOS 11.080,00.-
RESPONSABLES DE UNIDADES (DOS CARGOS)                11.080,00.-
SUBSECRETARIOS

 

8.434,00.-
RESPONSABLES DE SUBUNIDADES (DOS CARGOS)

 

8.434,00.-
SECRETARIO PRIVADO 7.833,00.-
DELEGADOS 7.833,00.-
DIRECTOR 7.102,00.-
COORDINADOR 5.540,00.-
DIRECTOR DE AREA 4.086,00.-
DIRECTOR HOSPITAL PINTOS 7.833,00.-
VICEDIRECTOR HOSPITAL PINTOS 7.102,00.-
ADMINISTRADOR HOSPITAL PINTOS 7.102.00.-
DIRECTORES HOSPITALES CACHARI – CHILLAR 5.868,00.-
JUEZ DE FALTAS 7.833,00.-
SECRETARIO HCD 7.102,00.-
PROSECRETARIO HCD  5.882,00.-
SECRETARIO DE BLOQUE 3.529,20.-

 

 

 

FUNCIONARIOS DE LEY MÓDULOS
CONTADOR GENERAL 11.080,00.-
TESORERO MUNICIPAL 9.265,00.-
SUBTESORERO MUNICIPAL 5.457,00.-
JEFE DE COMPRAS 9.265,00.-


ARTÍCULO 21º.-
Bonificaciones para el personal fuera de la Ley 14.656.

AL personal excluido de la Ley 14.656 se le otorgará una bonificación por antigüedad en iguales condiciones y términos que para el personal de planta permanente y temporaria.

 

ARTÍCULO 22º.- OTÓRGASE al Tesorero Municipal un adicional remunerativo equivalente al diez por ciento (10%) de su sueldo básico, en concepto de fallo de caja.

 

ARTÍCULO 23º.- Jurisdicciones.

FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a la reglamentación de la estructura jurisdiccional, a los efectos de dar adecuado cumplimiento de las políticas y metas definidas para el presente Presupuesto.

 

ARTÍCULO 24º.- Transferencia de cargos.

AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo a transferir entre finalidades del Presupuesto de Gastos diferentes cargos, conforme a las necesidades que requiere para el cumplimiento de cada programa, dictando a tal fin el acto administrativo que corresponda.

 

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

ARTÍCULO 25º.- PRORRÓGASE, hasta el 31 de diciembre de 2017, la vigencia del Capítulo I – “De la Consolidación de Deudas” (artículos 2°, 3° y 4°) de la Ordenanza N° 3.776/16; como así también de la Ordenanza N° 3.819/16 “Fondo Municipal de Consolidación de Deudas”.

 

ARTÍCULO 26º.- ESTABLÉCESE la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017 -por razones de oportunidad, mérito y conveniencia- de las Ordenanzas N° 2.756/09 (Fondo de Financiamiento Complementario del Sistema de Salud Municipal), 1.692/98 (Fondo Municipal de Desarrollo Educativo), y 3.781/16 (Operativo contra la Morosidad y la Evasión Tributaria).

 

CAPÍTULO VII

OTRAS DISPOSICIONES

ARTÍCULO 27º.- Anexos

APRUÉBASE y PÓNGASE en vigencia el detalle del Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos, efectuado en los términos del Decreto Provincial 2.980/00, detallados en anexos incorporados en este expediente y que forman parte de la presente Ordenanza.

 

ARTÍCULO 28º.- COMUNÍCASE al Departamento Ejecutivo.

DADA en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante del partido de Azul, en la ciudad de Azul, provincia de Buenos Aires, a los siete días del mes de enero de dos mil diecisiete.

 

FUNDAMENTOS

VISTO el Expediente “IM” 421/2016, mediante el cual el Intendente Municipal eleva proyecto de Ordenanza que contiene el Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos correspondiente al ejercicio fiscal 2017.

Y CONSIDERANDO

Que este Cuerpo ha tomado debido conocimiento de las presentes actuaciones, encontrándose algunas objeciones que formular al proyecto de Ordenanza sobre Presupuesto General de Gastos y Cálculo de los Recursos correspondiente al año 2017 que fuera elevado a este Concejo Deliberante por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Que dicho proyecto de Ordenanza se encuentra formulado conforme a lo establecido expresamente por el Decreto Provincial N° 2.980/2000, que estableciera el programa de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires y que se denominara Reforma Administrativa y Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM).

Que por definición, el Presupuesto Municipal es el documento público en el que el señor Intendente Municipal expresa los objetivos y acciones a desarrollar durante el año y, conforme a lo establecido en los artículos 107° y 109° de la Ley Orgánica de las Municipalidades, corresponde al Departamento Ejecutivo la administración general, la ejecución de las ordenanzas y proyectar el Presupuesto de Gastos y Recursos.

Que, por artículo 35º de la L.O.M., queda claramente expresado que el Concejo Deliberante deberá considerar el proyecto elaborado por el Departamento Ejecutivo, no estando autorizado para aumentar su monto total, ni crear cargos, con excepción de los pertenecientes al Concejo, como así también es incumbencia del Concejo Deliberante observar el cumplimiento de lo previsto en el artículo 31º de la L.O.M., que establece que la formulación, aprobación y ejecución del Presupuesto deberá ajustarse a un estricto equilibrio fiscal, no autorizándose gastos sin la previa fijación de los recursos para su financiamiento.

Que también deberá tenerse presente lo previsto por el artículo 124º de la L.O.M. respecto de la responsabilidad política, civil, penal y administrativa que les cabe a aquellos concejales que voten afirmativamente y las autoridades que ejecuten presupuestos proyectados con déficit, a los cuales el Tribunal de Cuentas les formulará los cargos correspondientes.

Que, con la reforma de la L.O.M. por la Ley 14.062, se eliminó la prohibición de exceder los montos fijados a las partidas individuales, es decir que se pueden exceder los límites cuantitativos de las distintas partidas incluidas en el presupuesto ya que dicha ley establece que el presupuesto anual constituye el límite de las autorizaciones conferidas al Intendente y al Presidente del Concejo en materia de gastos (artículo 118° de la L.O.M.) y que el Departamento Ejecutivo podrá disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias, dentro del ejercicio y dentro del total aprobado por cada ordenanza presupuestaria, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes y distribución de las finalidades dentro de los respectivos rubros presupuestarios. Dentro de los quince (15) días posteriores a la realización de las reestructuraciones, el Departamento Ejecutivo deberá comunicarlas al Concejo Deliberante (artículo 119° de la L.O.M.).

Que el proyecto de Ordenanza elevado estima un monto anual de Recursos para el año 2017 que asciende a la suma de PESOS OCHOCIENTOS NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 06/100 ($ 809.264.948,06), lo que representa un 56% más con respecto a lo presupuestado en el año 2016 y surge de la proyección que la Secretaría de Hacienda y Administración del Municipio establece en función de la información incorporada en el Presupuesto Anual de la Provincia de Buenos Aires para el año 2017, de los montos de coparticipación y descentralización tributaria y de la masa de recursos locales que se proyecta percibir en base a la ordenanza impositiva.

Que los Ingresos Corrientes se calculan en PESOS SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CIENTO NOVENTA Y CUATRO CON 06/100 ($ 794.964.194,06), los Ingresos de Capital en PESOS SEIS MILLONES TRESCIENTOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO ($ 6.300.754,00) y las Fuentes Financieras en PESOS OCHO MILLONES ($ 8.000.000,00).                                       

Que la estimación total de los Gastos para el ejercicio 2017 totaliza la suma de PESOS OCHOCIENTOS NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 06/100 ($ 809.264.948,06), siendo PESOS SEISCIENTOS VEINTIDOS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS VEINTIOCHO CON 70/100 ($ 622.849.928,70) destinados a Gastos Corrientes, que tienen un crecimiento interanual del 42% y representan un  77% de los gastos totales; PESOS CIENTO DIEZ MILLONES SETECIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS DIECISIETE CON 01/100 ($ 110.729.217,01) para Gastos de Capital y PESOS SETENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS DOS CON 35/100 ($ 75.685.802,35) para Aplicaciones Financieras.

Que solo el 29% de todos los recursos son de origen municipal y solo el 29% del gasto corriente municipal y el 41% de las remuneraciones se cubren con fondos municipales.

Que al proyectarse los tributos municipales en el Presupuesto del año 2017, se observa un incremento en relación a los valores registrados en el presupuesto del ejercicio anterior de un 38% en los derechos, de un 65% en las tasas, de un 32% en las multas y de un 29% en el rubro otros fondos, lo cual hace que el incremento total en los ingresos no tributarios (municipales) sea de un 52% con respecto a lo presupuestado en el año anterior.

Que, llamativamente, también en relación a lo presupuestado en el año 2016, se proyectan incrementos en los recursos del 67% en la Tasa por Recolección de Residuos, Limpieza y Conservación de la Vía Pública; del 86% en la Tasa por Conservación de la Red Vial; del 29% en la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene; del 69% en Marcas y Señales y del 94% en el monto a percibir en concepto del Convenio PAMI-COCEBA, por lo que se deduce que puede existir una sobre valoración de recursos no tributarios por parte de la Secretaría de Hacienda y Administración de la Comuna mas allá de lo propuesto en la ordenanza impositiva para el ejercicio fiscal 2017.

Que la ejecución presupuestaria necesariamente debe adecuarse a un estricto equilibrio fiscal, razón por la cual no puede escindirse del programa que articule la correspondencia entre la generación de recursos y los gastos respectivos, y el Concejo Deliberante se encuentra facultado a disminuir el aumento propuesto en las tasas por el Departamento Ejecutivo, toda vez que aún no opera la aprobación del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos del Municipio.

Que en referencia a la proyección de los recursos, en el rubro “Recursos de Capital”, se determina un monto de $ 4.452.540.- por la “venta de activos”, que hasta la fecha se desconoce que cuenten con la debida tasación oficial, como así también en lo que respecta al aporte económico del tesoro nacional como recurso de libre disponibilidad, donde también es llamativo que la cifra enumerada sea de $ 40.000.000.-

Que también, comparando con el Presupuesto 2016, se observa que el aumento interanual para los gastos corrientes es de un 42%, de 168% para los gastos de capital y de 94% para las aplicaciones financieras.

Que el gasto en remuneraciones asciende a un total de PESOS CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO CON 99/100 ($ 443.265.328,99), lo que constituye el 73% de los gastos de consumo y es un 49% mayor al del Presupuesto 2016, alcanzando al 55% del presupuesto total de gastos y al 71% del presupuesto total de gastos corrientes.

Que en el proyecto elevado se informa y fija en 1862 la cantidad de cargos de la Planta de Personal Municipal para el ejercicio 2017, lo cual representa, comparando con los 1855 agentes municipales del año 2016, un incremento de mucho más que 7 agentes en un año, porque también hay que considerar que en el transcurso del último año se jubilaron más de 50 empleados municipales.

Que, según el artículo 15° del proyecto de Ordenanza elevado, el valor del módulo salarial que será aplicado para calcular las remuneraciones de los agentes municipales de acuerdo a las categorías, clases y agrupamientos aprobados por el Convenio Colectivo de Trabajo vigente, en el marco de lo que establece la Ley Provincial N° 14.656, se fija en PESOS CUATRO CON CINCO CENTAVOS ($ 4,05), contemplando un piso de incremento anual mínimo de un quince por ciento (15%), que será computado a cuenta de lo que definitivamente se acuerde para el corriente año en el marco de la negociación paritaria.

Que el total de gastos estimados para el pago de servicios de la deuda pública es un 88% mayor que en el año 2016 y asciende a $ 77.211.895,42, lo que representa el 12% del gasto total no afectado y el 9,5% del presupuesto total, con un gasto por el pago de deuda flotante de $ 50.000.000,00, lo que representa un 51% más que en el presupuesto anterior.

Que el Ahorro Corriente presupuestado es de $ 172.114.265,36 y, considerando que se prevén Ingresos Totales por $ 801.264.948,06 y Gastos Totales por $ 733.579.145,71, el Resultado Financiero proyectado del ejercicio, en función de lo presupuestado, es de $ 67.685.802,35.

Que, a pesar de lo mencionado en el párrafo anterior, se estima que podría existir al final del ejercicio un faltante de recursos sin afectación para financiar gastos corrientes con un incremento en el endeudamiento público producto de un déficit estructural del Municipio, pero también es probable que la administración municipal reciba un mayor porcentaje de recursos en concepto de coparticipación de impuestos y de aportes económicos de libre disponibilidad del tesoro provincial y nacional, por lo que entendemos que se podría esperar una moderación en cuanto a los posibles desfasajes del presupuesto municipal para el año 2017.

Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 69° del Decreto Provincial 2.980/00 (Reglamentario de la Ley Orgánica de las Municipalidades), el Departamento Ejecutivo puede disponer la utilización transitoria de recursos con afectación específica hasta el monto de la nómina salarial del Municipio para el mes en cuestión, sin que su uso transitorio signifique cambios de financiación ni de destino de estos recursos, pero debe normalizar su afectación en el transcurso del ejercicio.                         

Que el artículo 25° del proyecto de Ordenanza de Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos elevado por el Departamento Ejecutivo contempla la prórroga de la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017 del Capítulo I “De la Consolidación de Deudas” (artículos 2°, 3° y 4° de la Ordenanza 3.776/16); como así también de la Ordenanza 3.819/16 FONDO MUNICIPAL DE CONSOLIDACION DE DEUDAS, que determina una  afectación transitoria de fondos municipales en un único fondo destinado a cancelar íntegramente las acreencias consolidadas con proveedores que sean de título o causa anterior al 10 de diciembre de 2015.

Que dicho fondo, de acuerdo a lo establecido en su ordenanza de creación,  puede tener vigencia mientras subsistan las mencionadas acreencias con proveedores municipales y también mientras permanezcan vigentes los fondos afectados de origen provincial y nacional que permitan cumplir con los objetivos impuestos en las respectivas ordenanzas de creación de los distintos fondos municipales.

Que también en el proyecto de Ordenanza remitido, en su artículo 26°, se solicita la prórroga de las Ordenanzas 2.756/2009 (Fondo de Financiamiento Complementario del Sistema Municipal de Salud); 1.692/1998 (Fondo Municipal de Desarrollo Educativo) y 3.781/2016 (Operativo contra la Morosidad y la Evasión Tributaria).

Que es importante destacar que, en lo que hace al Fondo de Financiamiento Complementario del Sistema Municipal de Salud, creado por Ordenanza Nº 2.756/2009 y con una vigencia por un plazo de 3 ejercicios fiscales, ya fue prorrogado en los años 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016.

Que dicho fondo complementario es destinado exclusivamente a solventar económicamente las inversiones en adquisición de bienes de capital (aparatología médica de diagnóstico y equipamiento hospitalario), estudios o intervenciones de alta complejidad, drogas, productos químicos y todo otro gasto y/o inversiones necesarias para el sostenimiento de los servicios de salud brindados por los hospitales “Dr. Ángel Pintos” de la ciudad de Azul, “Dr. Casellas Solá” de Cacharí y “Dr. Horacio Ferro” de Chillar.

Que, a pesar de haber sido creado con un criterio de excepcionalidad, aún es necesario obtener recursos adicionales para hacer frente al constante incremento en la demanda de los distintos servicios de salud del Municipio, lo cual hace insuficientes los recursos ordinarios (36% del Gasto Total) que financian el sistema de salud.

Que la Ley Orgánica de las Municipalidades, al reglamentar la cuestión presupuestaria, dispone que todos los años el Concejo sancionará el presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la municipalidad en base al proyecto elaborado y remitido por el Departamento Ejecutivo y que, promulgado que sea el presupuesto, no podrá ser modificado sino por iniciativa del Departamento Ejecutivo (arts. 34° y 109° L.O.M.).

Que este conjunto de normas tiene por objeto que sea el poder administrador quien formule el plan de gobierno anual a través del proyecto de presupuesto y que toda iniciativa de modificación presupuestaria, normativa o cuantitativa, deberá generarse desde su órbita ya que a dicha autoridad le incumbe ejecutarlo.

Que, por lo tanto, el Departamento Ejecutivo debería disponer las reestructuraciones presupuestarias necesarias para ajustarse a un estricto equilibrio fiscal y, dentro de los quince (15) días posteriores a la realización de las reestructuraciones, deberá comunicarlas al Concejo Deliberante de acuerdo a lo que establece el artículo 119° de la L.O.M.

Que, no obstante las objeciones precedentemente planteadas y teniendo en cuenta que el Presupuesto Municipal es la herramienta fundamental con la que debe contar el Intendente para desarrollar su acción de gobierno.

 

POR ELLO, el Concejo Deliberante del partido de Azul sanciona con fuerza de ley la presente Ordenanza.

 

ORDENANZA NÚMERO 3.895  

capsulas-pc


anunciate01_PCh

Nuestros Sponsors

Chillar Maderas-BricoWood

Moringa Oleifera

CEAL

CLAPo

BricoWoodCuadros

Concejo Deliberante de Azul

102.7 FM Radio Ilusiones

Clasificados Chillar